Title: Váš dopis zn
Author: KUMSK
Last saved by: hamplova
Company: Moravskoslezský kraj

*KUMSX00IZIFX*

krajský úřad
moravskoslezský Kraj

28. října 117, 702 18  Ostrava

Váš dopis zn.:

ÚPSŘ/131/09/Mr-327

Městský úřad Jablunkov
Odbor územního plánování a stavebního řádu
Dukelská 144
739 91 Jablunkov

Ze dne: | 2009-03-03 |
Čj: | MSK  39273/2009 |
Sp. zn.: | ŽPZ/9335/2009/Ham |
| 327.1 V5 |
Vyřizuje: | Ing. Táňa Hamplová |
Telefon: | 595 622 714 |
Fax: | 595 622 596
E-mail: | tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz
Datum: | 2009-03-23

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 1 územního plánu obce Bukovec

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona                 č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, k návrhu zadání změny č. 1 územního plánu obce Bukovec sděluje, že v předmětném území se nachází pouze silnice III. třídy č. III/01149, která je územně stabilizovaná. Krajský úřad požaduje respektovat ochranné pásmo silnice III/01149. V případě umístění ploch pro bydlení do těsné blízkosti této silnice upozorňuje, že životní podmínky budoucích uživatelů nemovitostí na těchto plochách mohou být negativně ovlivněny provozem na této stávající silnici. S ohledem na výše uvedené je stavebník povinen zajistit zájmy chráněné zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Společně s rozšiřováním ploch pro bydlení                a občanskou vybavenost je nutná i optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod. V případě navrhování ploch pro výrobu, skladování, rekreaci, sport a občanskou vybavenost v těsné blízkosti silnice III/01149 krajský úřad upozorňuje na nezbytnost vyčlenění ploch pro dopravní napojení těchto lokalit na veřejně přístupné komunikace v souladu s platnou ČSN 73 6102, prověření kapacitních možností stávajících komunikací pro dopravu a ve smyslu norem vyčlenit plochy pro pěší, včetně rozptylových ploch a ploch určených k parkování vozidel.
Krajský úřad upozorňuje, že v případě navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení        a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) je i s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy       v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Krajský úřad dále upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů. Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle § 40 odst. 4 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad podle § 48a odst. 2 písm. a) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, uplatňuje stanovisko k ÚPD, pokud tato dokumentace umisťuje rekreační a sportovní stavby na pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL). Z předloženého návrhu zadání změny č. 1 není zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor PUPFL. V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona. 

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný dle § 77a odst. 3 písm. w) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, dospěl po posouzení návrhu zadání změny č. 1 ÚP obce Bukovec ve smyslu § 45i tohoto zákona k závěru, že nelze vyloučit jeho vliv na evropsky významnou lokalitu Olše, schválenou nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb.
Z hlediska zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody a krajiny, které jsou v kompetenci krajského úřadu, krajský úřad požaduje respektovat v plné míře regionální biokoridor ÚSES, vymezený podél Olše.

7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Z předložených podkladů je možno usoudit, že si záměr předložené změny vyžádá požadavky záborů zemědělské půdy. Krajský úřad v této souvislosti upozorňuje, že závazné stanovisko je možno z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu k záměru vydat pouze na základě provedeného vyhodnocení případných požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat ve smyslu přílohy č. 3 vyhlášky              č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělské půdy, vyplývající ze zákona           č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů. Současně je nutno upozornit na ust. § 4 a § 5 uvedeného zákona, kde jsou stanoveny zásady ochrany zemědělské půdy. Pořizovatelé jsou v tomto směru povinni respektovat tyto zásady a předkládat řešení vhodná i z hlediska ochrany zemědělské půdy.
8/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že změnu      č. 1 územního plánu obce Bukovec je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Předložený návrh zadání, jehož součástí není grafická část, navrhuje ve 41 požadavcích změny funkčního využití ploch na plochy pro bydlení, rekreaci, občanskou vybavenost, novou lesní plochu, plochy smíšené - sportovní, plochy pro parkování, plochu pro výstavbu ČOV a k novým plochám navrhuje vyřešení infrastruktury. Na plochách pro občanskou vybavenost jsou navrženy: zařízení typu domova pro seniory, integrované dřevěné městečko s parkovacími plochami, rozšíření stávajícího lyžařského areálu Kempaland (sjezdovka, bobová dráha, sjíždění na nemotorových kárách, horských kolech, nová sedačková lanovka), výstavba skanzenu dřevěné lidové architektury. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití těchto vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že příslušný orgán ochrany přírody a krajiny ve svém stanovisku nevyloučil vliv na evropsky významnou lokalitu Olše (viz výše). 

Nedílnou součástí řešení změny č. 1 územního plánu obce Bukovec, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Součástí  bude také vyhodnocení vlivů, dle ustanovení § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zpracované fyzickou osobou, která je držitelem zvláštní autorizace podle                 § 45i odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny.
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, evropsky významnou lokalitu Olše, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

 9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání změny č. 1 územního plánu obce Bukovec.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

| | | /
tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz

tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz