Title: Váš dopis zn
Author: KUMSK
Last saved by: hamplova
Company: Moravskoslezský kraj

*KUMSX00IZIFX*

krajský úřad
moravskoslezský Kraj

28. října 117, 702 18  Ostrava

Váš dopis zn.:

1103/2008/SÚP&40933/2009/Buj

Městský úřad Kopřivnice
Odbor stavebního řádu, územního plánování a památkové péče
Štefánikova 1163
742 21 Kopřivnice

Ze dne: | 2009-07-29 |
Čj: | MSK 132047/2009 |
Sp. zn.: | ŽPZ/32806/2009/Ham |
| 327.1 V5 |
Vyřizuje: | Ing. Táňa Hamplová |
Telefon: | 595 622 714 |
Fax: | 595 622 396
E-mail: | tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz
Datum: | 2009-08-18

Koordinované stanovisko k návrhu zadání územního plánu Štramberka

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona                 o pozemních komunikacích, k předloženému návrhu zadání územního plánu Štramberka, jehož předložená dokumentace neobsahovala grafickou přílohu, sděluje toto: V případě navrhování ploch pro bydlení v blízkosti silnic II. nebo III. třídy požaduje do textové části doplnit, že: „Životní podmínky budoucích uživatelů staveb     na plochách navržených pro zastavění, které jsou situovány v blízkosti silnic II. a III. třídy mohou být negativně ovlivněny externalitami dopravy zejména hlukem, vibracemi, exhalacemi apod. Na plochách navržených        pro zastavění je možné umisťovat pouze takové stavby, u kterých budou provedena preventivní opatření       pro zajištění přípustného hygienického zatížení externalitami dopravy a jejichž napojení na silnice II. a III. třídy vyhoví požadavkům na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích jak je upravují zvláštní zákony na úseku dopravy – zejména zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.“  V případě navrhování ploch pro výrobu, skladování, služby, rekreaci, sport a občanskou vybavenost v těsné blízkosti silnic II. a III. třídy upozorňuje na nezbytnost vyčlenění ploch pro dopravní napojení těchto lokalit na veřejně přístupné komunikace v souladu s platnou ČSN 73 6102, prověření kapacitních možností stávajících komunikací pro dopravu a ve smyslu norem vyčlenit plochy pro pěší, včetně rozptylových ploch        a ploch určených k parkování vozidel. 
V případě navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou     ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb.,        o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona není z předloženého návrhu zadání ÚP Štramberka zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze za podmínky, že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo PUPFL. Krajský úřad podle § 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud tato umisťuje rekreační a sportovní stavby na PUPFL. 

 4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, jakožto příslušný orgán ochrany přírody podle § 77a odst. 3 písm. w) zákona o ochraně přírody    a krajiny, po posouzení předloženého návrhu zadání územního plánu Štramberka konstatuje, že předložená ÚPD nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality (stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb.),      ani na ptačí oblasti. V rámci předmětného území ani v jeho širším okolí se žádné z těchto území soustavy NATURA 2000 nenachází, přímý i dálkový vliv je tak evidentně vyloučen. 
Krajský úřad sděluje, že v předmětném území byly v rámci projektu „Optimalizace výsledků mapování přírodních biotopů a jejich aktuálního zastoupení na území ČR jako předmětu ochrany v současné síti maloplošných zvláště chráněných území v ČR“ (tzv. česká NATURA 2000) navrženy a vymezeny lokality Štramberk a Zámecký vrch. Krajský úřad požaduje v dalších fázích zpracovávání územního plánu Štramberka tyto lokality v maximální možné míře respektovat. 

Krajský úřad, jakožto příslušný orgán ochrany přírody podle § 77a odst. 3 písm. a) zákona o ochraně přírody    a krajiny upozorňuje, že v řešeném území se nachází v souladu s Generelem nadregionálního a regionálního ÚSES na území Moravskoslezského kraje (Ageris Brno 2007), který je stěžejním podkladem pro v současné době připravované Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje, následující prvky územního systému ekologické stability regionální úrovně: 
- regionální biocentrum Štramberk (nově navrhovaný název RBC Kotouč), 
- regionální biokoridor spojující regionální biocentra Štramberk a biocentrum Libotina (nově navrhovaný název      Libotín), 
- regionální biokoridor propojující regionální biocentrum Štramberk a nadregionální biokoridor K 144. 
Krajský úřad požaduje v dalších fázích zpracovávání územního plánu Štramberka uvedené prvky územního systému ekologické stability respektovat (zachovat jejich metodikou stanovené prostorové parametry, kontinuitu atd.). 
Krajský úřad, jakožto příslušný orgán ochrany přírody podle § 77a odst. 2 zákona upozorňuje, že v řešeném území se nachází zvláště chráněné území PP Kamenárka, zřízená nařízením Okresního úřadu Nový Jičín            č. 5/2001. Krajský úřad požaduje v dalších fázích zpracovávání územního plánu Štramberka toto zvláště chráněné území, včetně jeho vyhlášeného ochranného pásma respektovat.

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že  územní plán Štramberk je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předložený návrh zadání, jehož součástí není grafická část, stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Nedílnou součástí řešení územního plánu Štramberka, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 stavebního zákona,        v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, zvláště chráněné území PP Kamenárka, NPP Šipka, ÚSES, dotčené VKP,  plochy navržené k zařazení do tzv. české NATURY 2000 (lokalita Štramberk a Zámecký vrch) a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Z předloženého podkladu návrhu zadání je zřejmé, že v daném případě bude zpracován koncept řešení ÚPD.         Ve fázi projednávání konceptu řešení bude zdejším správním orgánem uplatněno stanovisko související             s předloženými podklady vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy. Zpracovatel v této souvislosti předloží vyhodnocení těchto požadavků předpokládaných záborů s ohledem na postupy dané přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují podrobnosti ochrany zemědělské půdy vyplývající ze zákona            o ochraně zemědělského půdního fondu.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky a připomínky  a zapracovat je do konečného znění zadání územního plánu Štramberka.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

| | | /
tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz

tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz