Title: Váš dopis zn
Author: Moravskoslezsky kraj
Last saved by: kucova
Company: Krajský úřad

*KUMSX00VVRH7*

krajský úřad
moravskoslezský Kraj
Odbor životního prostředí a zemědělství
28. října 117, 702 18  Ostrava

Váš dopis zn.:

MMFM 25303/2011/Bř

Magistrát města Frýdku-Místku
Odbor územního rozvoje a stavebního řádu
Oddělení územního rozvoje
Radniční 1148
738 22 Frýdek-Místek

Ze dne: | 2011-02-28 |
Čj: | MSK  38028/2011 |
Sp. zn.: | ŽPZ/10777/2011/Kuč |
| 327.1 V5 |
Vyřizuje: | Ing. Dana Kučová |
Telefon: | 595 622 907 |
Fax: | 595 622 396
E-mail: | dana.kucova@kr-moravskoslezsky.cz
Datum: | 2011-05-12
Koordinované stanovisko
Krajský úřad Moravskoslezského kraje (dále jen „krajský úřad“), jako věcně a místně příslušný dotčený orgán podle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu § 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), § 4 odst. 2 a 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), a podle dále uvedených ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů po zkoordinování těchto jednotlivých požadavků na ochranu dotčených veřejných zájmů, které všechny krajský úřad hájí, přiměřeně též podle § 140 správního řádu vydává 
k návrhu změny č. 1 územního plánu (ÚP) Frýdku-Místku

toto koordinované stanovisko:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, odbor dopravy a silničního hospodářství, z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle ustanovení § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích,  s předloženým návrhem územního plánu Frýdku-Místku souhlasí. 

Odůvodnění:
Předložený návrh ÚP v koncepci dopravy k silnicím II. a III. třídy navrhuje úpravu křižovatky navržené přeložky silnice III/4848 se stávajícím tahem silnice III/4848 a dále pak přeložku silnice II/477 od Starého Města se zapojením do okružní křižovatky silnice I/56 a navrženého tahu rychlostní silnice R48. Jedná se o záměry, které jsou v souladu s Koncepcí rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje schválenou usnesením zastupitelstva kraje č. 24/979/1 ze dne 10. 6. 2004 (ve znění pozdějších změn) i v souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje vydanými Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22. 12. 2010 usnesením č. 16/1426. 

Upozornění:
Krajský úřad upozorňuje na špatně označenou silnici III/4773 (Staré Město – Skalice – Raškovice), která je ve výkresech označena jako silnice III/4733. Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností - § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Dle ustanovení § 40 odst. 2 písm. g) zákona o pozemních komunikacích, uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení silnic I. třídy Ministerstvo dopravy.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona se v návrhu změny č. 1 ÚP Frýdek-Místek předpokládá trvalý zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL)  v rozsahu  0,09 ha. Z předloženého návrhu je patrné, že se jedná o plochu veřejného prostranství (0,01 ha) - úprava trasy navržené místní komunikace (podjezd pod navrženou trasou R 48)  a plochu pro bydlení v RD - venkovská (0,08 ha). Krajský úřad souhlasí v souladu s ustanovením § 48a odst. 2 písm. b) lesního zákona s návrhem změny č. 1 ÚP Frýdek-Místek. 
Odůvodnění:
Záborem PUPFL nedojde k narušení hospodaření v okolních lesích a plnění jejich funkcí, zabírané pozemky tvoří okrajové části menších izolovaných lesních celků.

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad jako dotčený orgán podle § 107 odst. 1 písm. a) vodního zákona s předloženým návrhem změny územního plánu souhlasí.
Odůvodnění:
Návrh změny respektuje veřejné zájmy vyplývající z vodního zákona, chráněné v kompetenci krajského úřadu.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad příslušný dle § 77a odst. 4 písm.x) zákona o ochraně přírody a krajiny, souhlasí s návrhem  změny č. 1 ÚP města Frýdku-Místku.
Odůvodnění.
Změna se nedotýká negativně žádného zvláště chráněného území ani územního systému ekologické stability v zájmovém území.
Upozornění:
V legendě výkresu č. 2, 6, 7, 8  je uvedena jen grafická značka lokálních biokoridorů ÚSES. V zájmovém území se přitom nacházejí prvky jak lokální, tak regionální a nadregionální úrovně.  
 
7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předložený návrh změny ve smyslu kompetencí vymezených § 17a zákona o ochraně zemědělského půdního fondu a v souladu se zásadami danými ust. § 4 a § 5 tohoto zákona nesouhlasí se záměrem uvedeným pod ozn. Z 1/1 BI. Pokud se týká zbývajících případů není k těmto návrhům výhrad.
Odůvodnění:
Krajský úřad ve zmíněném případě lokality 1/1 pro účely bydlení konstatuje, že se jedná o území, které přímo nenavazuje na stávající zástavbu a tvoří požadavek předpokládaného záboru v dosud neurbanizovaném území, kde převládají zájmy ochrany zemědělského půdního fondu, kdy se jedná volné území s funkčním využitím pro účely zemědělského hospodaření. Je tedy možno konstatovat, že takto navržené jiné než zemědělské využití je v rozporu se zájmy ochrany zemědělského půdního fondu vymezenými § 4 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu.  

8/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad vydává k návrhu změny č. 1 územního plánu Frýdku-Místku, jehož součástí je vyhodnocení vlivů územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb. 

souhlasné stanovisko
za dodržení následující podmínky:

•	 V rámci řízení následujících po schválení územního plánu, je nutné jednotlivé záměry posoudit v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, pokud tyto záměry budou naplňovat některá z ustanovení § 4 uvedeného zákona.

Ze stanoviska příslušného orgánu ochrany přírody k zadání změny č. 1 územního plánu Frýdku-Místku (ze dne 3.5.2010 pod č.j.: MSK 54966/2010) vyplývá, že posuzovaná změna č. 1 ÚP nemůže mít významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí (evropsky významné lokality jsou stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů), jelikož se žádná z těchto lokalit v blízkosti předmětného území nenachází.

Odůvodnění:
Krajský úřad obdržel dne 28.2.2011 oznámení o společném jednání o návrhu změny č. 1 územního plánu Frýdku-Místku spolu s výzvou k uplatnění stanoviska k návrhu předmětného územního plánu, jehož součástí je vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předkladatelem je Magistrát města Frýdku-Místku. Krajský úřad požádal, dopisem ze dne 15.3.2011 (č.j.: MSK 46882/2011), o prodloužení lhůty pro stanovisko k návrhu změny č. 1 územního plánu Frýdku-Místku, ve smyslu § 50 odst. 2 stavebního zákona a ve smyslu § 10g zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.

Společné jednání o návrhu územně plánovací dokumentace, včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí, se konalo dne 22.3.2011 na Magistrátu města Frýdku-Místku. Dne 29.4.2011 obdržel krajský úřad žádost o vydání stanoviska z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., ze dne 27.4.2011 (zn. MMFM 51613/2011/Bř) spolu s výsledky společného jednání obsahující došlá stanoviska dotčených orgánů k návrhu změny č. 1 územního plánu Frýdku-Místku. 

Krajský úřad vydal stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí územně plánovací dokumentace na základě návrhu řešení územně plánovací dokumentace, vyhodnocení vlivů na životní prostředí, stanovisek dotčených orgánů.

Zpracovatelem územně plánovací dokumentace je Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., zpracovatelem vyhodnocení územního plánu dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí je Aquatest a.s., RNDr. Jaroslav Skořepa, CSc. (Osvědčení odborné způsobilosti o posuzování vlivů dle zákona č. 100/2001 Sb., č.j.: 2104/324OPV/93, prodlouženo č.j. 39125/ENV/06). 

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad v souladu s ustanovením § 48 odst. 1 písm. w) zákona o ochraně ovzduší souhlasí s návrhem územního plánu.
Odůvodnění:
Navrhované rozšíření zásobování plynem pro novou výstavbu na plochách Z1/2 a Z1/14 s možností dalšího rozšíření na plochy Z 1/10, Z 1/13, Z 1/15 a Z 1/16 je v souladu s požadavky koncepčních dokumentů z hlediska ochrany ovzduší (Krajský integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje, Krajský program snižování emisí Moravskoslezského kraje) a s nimi související Územní energetickou koncepcí Moravskoslezského kraje. Krajský úřad se podle § 17 odst. 10  zákona o ochraně ovzduší řídí koncepčními dokumenty z hlediska ochrany ovzduší a vychází z nich podle § 6 odst. 7 a § 7 odst. 9 zákona o ochraně ovzduší při vydávání stanovisek, závazných stanovisek a povolení v oblasti ochrany ovzduší.  

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy vyplývající ze zákona o prevenci závažných havárií, které hájí krajský úřad podle § 32 odst. 2 téhož zákona, nejsou záměrem dotčeny.
Odůvodnění:
Krajský úřad je dotčeným správním úřadem dle § 32 odst. 2 zákona o prevenci závažných havárií. Ve městě Frýdek-Místek se nenachází žádný objekt ani zařízení zařazený rozhodnutím krajského úřadu do skupiny A ani B. Zóna havarijního plánování není pro žádný objekt stanovena.
Závěr
Krajský úřad obdržel dne 28.2.2011 oznámení o společném jednání o návrhu změny č. 1 územního plánu Frýdku-Místku spolu s výzvou k uplatnění stanoviska k návrhu předmětného územního plánu, jehož součástí je vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předkladatelem je Magistrát města Frýdku-Místku. Krajský úřad požádal, dopisem ze dne 15.3.2011 (č.j.: MSK 46882/2011), o prodloužení lhůty pro stanovisko k návrhu změny č. 1 územního plánu Frýdku-Místku, ve smyslu § 50 odst. 2 stavebního zákona a ve smyslu § 10g zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
Dne 29.4.2011 obdržel krajský úřad žádost o vydání stanoviska z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., ze dne 27.4.2011 (zn. MMFM 51613/2011/Bř) spolu s výsledky společného jednání obsahující došlá stanoviska dotčených orgánů k návrhu změny č. 1 územního plánu Frýdku-Místku. 
Krajský úřad posoudil návrh územního plánu podle ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů, na základě nichž je krajský úřad příslušný k vydávání stanovisek k předmětné územně plánovací dokumentaci. S ohledem na vše uvedené vydal postupy především podle části čtvrté správního řádu coby dotčený orgán toto koordinované stanovisko podle § 4 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jako nesamostatné rozhodnutí ve správním řízení, které je závazným podkladem pro opatření obecné povahy vydávané podle stavebního zákona. 
Poučení
Proti tomuto koordinovanému stanovisku nelze podat odvolání.
„otisk razítka“

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

Po dobu nepřítomnosti zastoupen
Ing. Bc. Davidem Mlčochem, v.r.
oddělení hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

Za správnost vyhotovení
Ing. Dana Kučová

| | | /
tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
ID DS: 8x6bxsd | Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz

tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
ID DS: 8x6bxsd | Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz