Title: Váš dopis zn
Author: KUMSK
Last saved by: hamplova
Company: Moravskoslezský kraj

*KUMSX00IZIFX*

krajský úřad
moravskoslezský Kraj

28. října 117, 702 18  Ostrava

Váš dopis zn.:

OÚR/20881/Wu/2010

Magistrát města Havířova
Odbor územního rozvoje
Svornosti 2
736 01 Havířov-Město

Ze dne: | 2010-02-24 |
Čj: | MSK  33616/2010 |
Sp. zn.: | ŽPZ/8013/2010/Ham |
| 327.1 V5 |
Vyřizuje: | Ing. Táňa Hamplová |
Telefon: | 595 622 714 |
Fax: | 595 622 396
E-mail: | tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz
Datum: | 2010-03-23

Koordinované stanovisko k návrhu zadání územního plánu obce Albrechtice

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích, s předloženým návrhem zadání územního plánu obce Albrechtice souhlasí.

Odůvodnění:
Krajský úřad po prostudování podkladů zjistil, že se návrh zadání územního plánu obce Albrechtice dotýká koridoru přeložky silnice I. třídy Životice – Český Těšín (dvoupruhová směrově nedělená silnice I. třídy včetně ochranného pásma), silnice III/4743, silnice III/4749, její přeložkou mezi Stonavou a Albrechticemi a mezi Albrechticemi a Stanislavicemi a dvěma novými okružními křižovatkami místních komunikací se silnicí III/4749 (Obecní x Hlavní x Školní a Nádražní x Stonavská). K tomu je nutno upozornit, že předmětné úpravy dotýkající se silnice III/4749 nejsou obsaženy ani v krajském dokumentu Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje ani v dokumentu „Bílá kniha“ (seznam investičních akcí na silniční síti II. a III. tříd Moravskoslezského kraje), schválený usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 ze dne 1.3.2007, který             je obvykle upravován 1x ročně. Bez posouzení těchto záměrů nelze garantovat, že budou ve smyslu cílů            a úkolů daných zvláštním zákonem jako veřejné záměry sledovány. Obec Albrechtice může uplatnit požadavek             o zařazení těchto záměrů do „Bílé knihy“ - nové zařazení stavby probíhá zpracováním investičního záměru, jehož náležitosti jsou zveřejněny na www.ssmsk.cz (investiční stavby, nové zařazení stavby). 
Krajský úřad dále odkazuje na zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury. Podle něho lze pro stavby dopravní infrastruktury a stavby s nimi související, umísťované v plochách a koridorech vymezených v územně plánovací dokumentaci jako veřejně prospěšné stavby, na základě žádosti stavebníka spojit územní a stavební řízení. 

Upozornění:
Krajský úřad dále upozorňuje, že dle § 40 odst. 2 písm. g) zákona o pozemních komunikacích, uplatňuje            stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení silnic I. třídy ministerstvo dopravy, dle § 40    odst. 4 písm. c) téhož zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení místních komunikací obecní úřad obce s rozšířenou působností - Magistrát města Havířova.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona není z předloženého návrhu zadání ÚP obce Albrechtice zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze               za podmínky, že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo PUPFL. Krajský úřad pak podle § 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud tato umisťuje rekreační a sportovní stavby na PUPFL.
 
4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona o ochraně přírody a krajiny (dále jen „zákon“), posouzením návrhu zadání ÚP obce Albrechtice ve smyslu § 45i zákona, dospěl k závěru, že jeho realizace,    tak jak byla předložena, nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry nebo koncepcemi významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů), neboť žádná z těchto lokalit nebude územně dotčena a z charakteru záměru     je zřejmé, že nebude ani dálkově působit na tyto lokality.

Z hlediska zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody a krajiny, které jsou v kompetenci krajského úřadu,   je k předloženému návrhu zadání změny ÚP obce Albrechtice následující připomínka. Jak vyplývá z mapových podkladů, jedná se o území, kterým prochází regionální biokoridor RK 966. Regionální biokoridor je součástí mezofilní až hydrofilní větve regionálního územního systému ekologické stability (ÚSES), propojující RBC 1937 Doly a nové RBC Loucký les. Z předložených mapových a textových podkladů není zcela zřejmé, zda nedojde změnou k ovlivnění jeho funkce, a to i s ohledem na vložená regionální biocentra. Vzhledem k výše uvedenému krajský úřad doporučuje respektovat trasu RBK RK 966 a vloženého biocentra RBC Loucký les. Změnou nebude dotčeno žádné zvláště chráněné území.

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že  územní plán obce Albrechtice je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil předloženou územně plánovací dokumentaci na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předmětná ÚPD navrhuje mimo jiné  plochy pro rozvoj výroby, rozšíření sportovního areálu, plochy pro občanské vybavení, plochy dopravní a technické infrastruktury        (např. stabilizace přeložky I/11, nové parkovací plochy, rozšíření vodovodu a splaškové kanalizace, výstavba vodojemu…), návrh vybudování hromadných garáží, rozšíření farem Stonava a Bělehrad, vymezení prvků ÚSES a dále řadu požadavků na individuální bydlení. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití těchto vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Nedílnou součástí řešení územního plánu obce Albrechtice, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona                  č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předložený návrh zadání na základě vymezených kompetencí daných § 17a písm. a) zákona o ochraně zemědělského půdního fondu (dále jen "zákon") a konstatuje, že závazné stanovisko           je možno k záměru vydat pouze na základě podrobného vyhodnocení předpokládaných požadavků záborů zemědělské půdy. Toto vyhodnocení musí být zpracováno ve smyslu postupů daných přílohou č. 3 vyhlášky     č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti vyplývající ze zákona. Zájmem ochrany zemědělské půdy je minimalizace požadovaného záboru a respektování zásad ochrany zemědělské půdy daných § 4 a § 5 zákona. V této souvislosti je nutno připomenout, že pořizovatel ÚP a jejich změn musí dbát těchto zásad           a v případě nezbytnosti záboru zemědělské půdy navrhovat nejvhodnější řešení z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a současně je nutno prokázat potřebu těchto ploch.
Zásady ochrany zemědělské půdy vymezují postupy této ochrany a v případě nezbytnosti předpokládaných záborů směrují tyto požadavky především v návaznosti na stávající zástavbu s upřednostněním využití proluk      a nezastavených částí v sídelním útvaru. Významným zájmem ochrany zemědělské půdy je snaha zamezit narušení organizace zemědělského půdního fondu v daném území.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad s předloženým návrhem zadání souhlasí, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky a připomínky a zapracovat je do konečného znění zadání územního plánu obce Albrechtice.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

| | | /
tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz

tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz