Váš dopis zn.:	MMOP 50074/2010/Bo	Magistrát města Opavy
Odbor hlavního architekta a ÚP
Horní nám. 69
746 26 Opava	
Ze dne:	2010-05-19		
Čj:	MSK  85197/2010		
Sp. zn.:	ŽPZ/20698/2010/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2010-06-15	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 3 územního plánu obce Chlebičov 
Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Návrh zadání změny č. 3 ÚP obce Chlebičov v požadavcích na řešení dopravní infrastruktury uvádí dořešení hlavních přístupů na pozemky a k jednotlivým zařízením, respektování stávajících dopravních zařízení               a cyklistických tras, resp. dodržení ustanovení ČSN 73 6110, změnou nedochází k dotčení silnic II. a III. třídy. Krajský úřad konstatuje, že z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy, jejichž ochrana je v jeho  působnosti dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích, není předmětným záměrem dotčen. 

Upozornění:
Krajský úřad upozorňuje, že z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle ust. § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) je i s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit        pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.    

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Z hlediska zákona o odpadech nemá krajský úřad ke změně č. 3, jejímž předmětem je mj. záměr navrhnout nové plochy pro rozšíření areálu „Zařízení pro nakládání s odpady EKO-Chlebičov“, připomínky za předpokladu souladu se závaznou částí POH kraje, která byla zveřejněna ve Věstníku právních předpisů Moravskoslezského kraje dne 29. října 2004. V této souvislosti je nutno upozornit, že vybudování dalších skládek odpadů              (tj. zařízení k odstraňování odpadů skládkováním) není v současné době podporováno. Z cílů, zásad a opatření uvedených v POH kraje (navazujících na POH ČR) plyne, že nebudou podporovány výstavby nových kapacit skládek odpadů a dále, že se má snižovat hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000, s výhledem dalšího postupného snižování. S ohledem na uvedené je potřeba, aby na nových plochách byla přednostně zřízena zařízení pro úpravu a využívání odpadů. Zařízení určená       ke skládkování odpadů je nutno navrhovat pouze jako doplňková pro odstranění nevyužitelných odpadů.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, v kompetenci dle zákona o ochraně přírody a krajiny, se změnou č. 3 souhlasí a neuplatňuje na obsah této změny ÚP další požadavky. 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona o ochraně přírody a krajiny, posouzením návrhu zadání změny územního plánu ve smyslu § 45i odst. 1 tohoto zákona konstatuje, že změna č. 3 územního plánu obce Chlebičov nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí, neboť změnou územního plánu nejsou dotčeny uvedené lokality. 

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že  změnu    č. 3 územního plánu obce Chlebičov je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil předloženou změnu územně plánovací dokumentace na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předmětem změny je požadavek 1/3 - záměr        na rozšíření stávajícího areálu Zařízení pro nakládání s odpady EKO – Chlebičov (cca 10 ha) a požadavek 2/3 -  změna funkčního využití části území na plochy veřejné zeleně a parků. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití těchto vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Nedílnou součástí řešení změny č. 3 územního plánu obce Chlebičov, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Z předloženého návrhu zadání je možno usoudit, že záměr předpokládá významný zábor zemědělské půdy náležící do zemědělského půdního fondu ve smyslu zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon"). Pro účely objektivního posouzení předpokládaných záborů zemědělské půdy je nezbytné v následném stupni projednání změny ÚPD předložit zdejšímu správnímu orgánu ochrany zemědělské půdy vyhodnocení, zpracované v souladu s postupy danými přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělské půdy vyplývající ze zákona. 
Současně je nutno upozornit, že zpracovatel musí zaměřit své vyhodnocení na postupy uvedené § 5 odst. 1 zákona a zdůvodnit návrh i z hlediska výhodnosti řešení ve smyslu ochrany zemědělského půdního fondu.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad k návrhu zadání ÚP obce Chlebičov - změny č. 3 uplatňuje z hlediska ochrany ovzduší následující požadavek na obsah změny ÚP: Krajský program snižování emisí Moravskoslezského kraje se vypracovává      na základě ustanovení § 48 odst. 1 písm. e) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů. Nikoliv podle § 48 odst. 1 písm. f) tohoto zákona, jak se uvádí v kapitole a) bodě 3. předloženého návrhu zadání. Z pohledu ochrany ovzduší je koncepčním materiálem stejné důležitosti „Krajský integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, který byl vydán nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2009. Je vypracováván  na základě ustanovení § 48 odst. 1 písm. f) zákona o ochraně ovzduší. Vzhledem k rovnocennosti obou materiálů je vhodné jej doplnit do předloženého návrhu zadání. K vlastní realizaci záměru na základě výše uvedené změny územního plánu nejsou z hlediska ochrany ovzduší námitky.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky a upozornění  k návrhu zadání změny č. 3 územního plánu obce Chlebičov.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství