Title: Váš dopis zn
Author: Moravskoslezsky kraj
Last saved by: kucova
Company: Krajský úřad

*KUMSX010W96Z*

krajský úřad
moravskoslezský Kraj
Odbor životního prostředí a zemědělství
28. října 117, 702 18  Ostrava

Váš dopis zn.:

Výst. 2563/2009/Or

Městský úřad Vítkov
odbor výstavby a územního plánování
náměstí Jana Zajíce
749 01 Vítkov

Ze dne: | 2012-01-17 |
Čj: | MSK  10280/2012 |
Sp. zn.: | ŽPZ/5335/2012/Kuč |
| 327.1 V5 |
Vyřizuje: | Ing. Dana Kučová |
Telefon: | 595 622 907 |
Fax: | 595 622 396
E-mail: | dana.kucova@kr-moravskoslezsky.cz
Datum: | 2012-02-22
Koordinované stanovisko

Krajský úřad Moravskoslezského kraje (dále jen „krajský úřad“), jako věcně a místně příslušný dotčený orgán podle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu § 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), § 4 odst. 2 a 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), a podle dále uvedených ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů po zkoordinování těchto jednotlivých požadavků na ochranu dotčených veřejných zájmů, které všechny krajský úřad hájí, přiměřeně též podle § 140 správního řádu vydává ke konceptu územního plánu (ÚP) Staré Těchanovice
toto koordinované stanovisko:
1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad uplatňuje stanovisko z hlediska řešení silnic II. a III. třídy ve smyslu ust. § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích - dojde k dotčení silnice III. třídy č. III/44329  návrhem k jejímu rozšíření v místě odbočných křižovatek v místní části Jánské Koupele, tímto k dotčení silnic II. a III. třídy, a proto ve smyslu tohoto bodu zákona o pozemních komunikacích je krajský úřad dotčeným orgánem. S předloženým konceptem územního plánu Staré Těchanovice krajský úřad souhlasí.

Odůvodnění:
Koncept územního plánu Staré Těchanovice v návrhu komunikační sítě silnic II. třídy č. II/443, III. třídy č. III/44327 a č. III/44329 nepředpokládá jejich zásadní směrové úpravy, ale v místní části Jánské Koupele z důvodu návrhu lyžařského areálu s 2 vleky si toto vyžádá úpravu dopravního opatření, mj. na silnici č. III/44329 v místech obou odbočných křižovatek jejich rozšířením pro zřízení samostatných pruhů pro odbočování vlevo. 

Koncept ÚP takto uvádí stavební úpravy na silnicích II. a III. třídy, a tímto je krajský úřad dotčeným orgánem ve smyslu uvedeného zákonného ustanovení zákona o pozemních komunikacích.
S předloženým konceptem územního plánu Staré Těchanovice krajský úřad souhlasí, navrženými úpravami na citované silnici lze předpokládat, že tímto po jejich realizacích zejména dojde k ponížení negativních dopadů z průjezdní dopravy obcí – hluk, exhalace, apod., resp. povýší se bezpečnost a plynulost dopravního provozu v místní části Jánské Koupele obce Staré Těchanovice. 
Navržené úpravy komunikační sítě, tj. předmětné úpravy na silnici č. III/44329 nejsou uvedeny ve schválených koncepčních materiálech kraje (viz níže uvedené upozornění).

Upozornění:
Krajský úřad ke konceptu ÚP upozorňuje na některé nepřesnosti, např. v jeho odůvodnění na již neplatnou vyhlášku č. 369/2001 Sb. (viz str. 21, patří č. 398/2009 Sb., a také katastrem obce neprobíhá dálnice a rychlostní komunikace (viz str. 21, silniční ochranná pásma).

Krajský úřad  současně ke konceptu ÚP upozorňuje, že navržené úpravy na silnici  č. III/44329 dosud nebyly projednány s Moravskoslezským krajem jako vlastníkem dopravní infrastruktury. Aby bylo možné garantovat naplnění takového koncepčního záměru, jak ho prostřednictvím předloženého konceptu ÚP navrhuje obec Staré Těchanovice, je nutno, aby byl návrh studijně posouzen, rozsah rekonstrukce projednán s vlastníkem, resp. mezi autoritami veřejné správy byla uzavřena dohoda o podmínkách realizace. 
K předchozímu dále upozorňuje, že ve střednědobém plánovacím dokumentu tzv. Bílá kniha, schválenou usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne 1. 3. 2007, ve znění pozdějších aktualizací, nejsou jí sledovány výše navrhované úpravy na silnici III. třídy. Tento dokument je komplexním materiálem Moravskoslezského kraje, který systematicky mapuje stav komunikací II. a III. třídy na území kraje a vyhodnocuje potřebnost investic, rekonstrukcí a modernizací na této silniční síti prostřednictvím škály konkrétních transparentních kriterií a slouží k tvorbě investičních plánů (viz adresa www.ssmsk.cz - sekce "Bílá kniha“). Obec Staré Těchanovice by proto měla iniciovat další kroky v ohledu na posouzení účelnosti a podmínek přípravy a realizace přestavby této krajské silnice, které tento koncept ÚP předjímá. Aby bylo možné garantovat naplnění takového koncepčního záměru, jak ho prostřednictvím předloženého konceptu ÚP navrhuje obec Staré Těchanovice, je nutno, aby obec samostatně požádala o posouzení návrhu na výše uvedené adrese. V souvislosti s Bílou knihou krajský úřad upozorňuje, že na silnici č. II/443 je pod kódem stavby OP/S/47 sledována stavební akce pod názvem „Silnice II/443 rekonstrukce a modernizace silnic II. a III. třídy v okrese Opava (Svatoňovice – Melč km 9, 3000 – 16, 170)“.

Krajský úřad také upozorňuje, že krajské silnice II. a III. třídy jsou v majetku Moravskoslezského kraje s příslušností k hospodaření SSMSK (Správa silnic MS kraje Ostrava, příspěvková organizace, Úprkova 1, 702 23 Ostrava – majetkový správce).
Krajský úřad dále upozorňuje, že z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle ust. § 40 odst. 4, písm. c) zákona o pozemních komunikacích. 
Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení (vč. úprav křižovatek, napojení nové bytové zástavby - urbanizace, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků, apod.) je i s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. 

Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona se v konceptu ÚP Staré Těchanovice předpokládá trvalý zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) v rozsahu  6,17 ha. Krajský úřad souhlasí v souladu s ustanovením § 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona s návrhem konceptu  ÚP Staré Těchanovice.
Odůvodnění:
Z předložených podkladů je zřejmé, že koncept ÚP vymezuje novou plochu pro rekreaci (lyžařský areál u Jánských Koupelí). Lyžařský areál je navržen za účelem zvýšení atraktivity stávajícího lázeňského areálu Jánských Koupelí a rozšíření rekreačních možností řešeného území, navrhovaným záborem nedojde k narušení hospodaření v okolních lesních komplexech a plnění jejich funkcí.

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad příslušný dle § 77a odst. 4 písm. x) zákona o ochraně přírody a krajiny nesouhlasí s konceptem územního plánu Staré Těchanovice.

Odůvodnění:
Krajský úřad podle § 77a odst. 4 písm. x) zákona uplatňuje stanoviska k územním plánům obcí z hlediska zájmů chráněných tímto zákonem, není-li příslušný jiný orgán ochrany přírody. Koncept územního plánu Staré Těchanovice je předkládán v nevariantním řešení. V katastrálním území Staré Těchanovice se nenachází zvláště chráněná území ani jejich ochranná pásma. 
Koncept územního plánu Staré Těchanovice není v souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje, vydanými Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22. 12. 2010 usnesením č. 16/1426 (dále jen „ZÚR MSK“). V konceptu ÚP do průběhu RBK 519 zasahuje plocha pro rekreaci (Z14 – rekreační plocha u Davidova mlýna), která má sloužit k agroturistice a pro běžecký areál. V konceptu ÚP je zmenšená plocha RBC 176 „Moravický mlýn“ o pozemky parc. č. 754/1 a 754/7. Podle konceptu ÚP je zde v budoucnosti zamýšlen záměr zřídit na území vyjmutém z RBC oplocenou rybí farmu. Zásahem do RBC 176 „Moravický mlýn“ a RBK 519 může dojít ke snížení jejich funkce v krajině. Krajský úřad požaduje, aby změny prvků ÚSES provedla autorizovaná osoba dle tohoto zákona a byly respektovány doporučené parametry ÚSES.
ZÚR MSK stanovují požadavky na využití území, kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území - chránit vymezené plochy a koridory pro ÚSES před změnami ve využití území, jejichž důsledkem je snížení stupně ekologické stability těchto ploch a znemožnění budoucího založení vymezené skladebné části ÚSES nebo souvislé propojení biokoridorem v požadovaných prostorových parametrech.
7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad vydává ke konceptu územního plánu Staré Těchanovice, jehož součástí je vyhodnocení vlivů územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životí prostředí

souhlasné stanovisko.

Ze stanoviska příslušného orgánu ochrany přírody k zadání územního plánu Staré Těchanovice (ze dne 12.8.2009 pod č.j.: MSK 123187/2009) vyplývá, že předmětný územní plán nemůže mít významný vliv (přímý ani dálkový) na evropsky významné lokality (tak jak jsou vymezeny nařízením vlády č. 132/2005 S., ze dne 15. 4. 2005) ani na ptačí oblasti, neboť se tyto lokality v dané oblasti nevyskytují.

Odůvodnění:
Krajský úřad obdržel dne 20.1.2012 oznámení o veřejném projednání konceptu územního plánu Staré Těchanovice spolu s výzvou k uplatnění stanoviska ke konceptu předmětného územního plánu, jehož součástí je vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předkladatelem je Městský úřad Vítkov, odbor výstavby a územního plánování.

Veřejné projednání konceptu územně plánovací dokumentace, včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí se konalo dne 1.2.2012 na obecním úřadu ve Starých Těchanovicích. 

Krajský úřad vydal stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí územně plánovací dokumentace na základě konceptu řešení územně plánovací dokumentace, vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
Zpracovatelem územně plánovací dokumentace je EKOTOXA s.r.o., zpracovatelem vyhodnocení územního plánu dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí je EKOTOXA s.r.o., Dr. Ing. Milan Sáňka autorizovaná osoba dle zákona č.100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí.

Upozornění:
V rámci řízení následujících po schválení územního plánu je nutné jednotlivé záměry posoudit v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, pokud tyto záměry budou naplňovat některá z ustanovení § 4 uvedeného zákona.

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předložený koncept ÚP ve smyslu kompetencí vymezených krajskému úřadu § 17a zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. Krajský úřad vzal do úvahy předložené podklady z hlediska zájmů ochrany zemědělské půdy vymezných § 4 a § 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. V daném případě je nezbytné zdůraznit, že zájmem ochrany zemědělského půdního fondu je omezit nezemědělské aktivity v území spojené se zábory zemědělské půdy ve smyslu ust. § 4 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. V tomto směru krajský úřad nesouhlasí se záměry ozn. Z 01,  Z 14, Z 15. Důvodem je požadovaná větší výměra a zásah do zájmů ochrany kvalitní zemědělské půdy zařazené do II. třídy ochrany. Krajský úřad má z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu rovněž výhrady k nepřehledné dokumentaci tabulkových i mapových podkladů. Především z hlediska mapových podkladů musí být jednoznačně zřejmé (výrazně graficky vyznačeno) předpokládané vynětí pozemků ze zemědělského půdního fondu.   

Odůvodnění:
Krajský úřad zdůrazňuje, že zájem související s ochranou zemědělské půdy a předpokládaným záborem musí být náležitě odůvodněn v souladu s postupy danými § 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu se závěry, že se jedná o výhodné řešení i z hlediska zájmů ochrany zemědělské půdy.  

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad v souladu s ustanovením § 48 odst. 1 písm. w) zákona o ochraně ovzduší k předloženému konceptu územního plánu požaduje, aby územně plánovací dokumentace respektovala požadavky koncepčního dokumentu z hlediska ochrany ovzduší (Krajský program snižování emisí Moravskoslezského kraje) a s ním související Územní energetickou koncepci Moravskoslezského kraje.
Odůvodnění:
Krajský úřad se podle § 17 odst. 10  zákona o ochraně ovzduší při vydávání stanovisek, závazných stanovisek a povolení v oblasti ochrany ovzduší, které se nedotýkají oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší, řídí výše uvedenými koncepčními dokumenty a vychází z nich podle § 6 odst. 7 zákona o ochraně ovzduší.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy vyplývající ze zákona o prevenci závažných havárií, které hájí krajský úřad podle § 32 odst. 2 téhož zákona, nejsou záměrem dotčeny. V obci se nenachází žádný objekt ani zařízení zařazený rozhodnutím krajského úřadu do skupiny A ani B. Zóna havarijního plánování není pro žádný objekt stanovena.
 
Závěr
Krajský úřad posoudil koncept územního plánu podle ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů, na základě nichž je krajský úřad příslušný k vydávání stanovisek k předmětné územně plánovací dokumentaci. S ohledem na vše uvedené vydal postupy především podle části čtvrté správního řádu coby dotčený orgán toto koordinované stanovisko podle § 4 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jako nesamostatné rozhodnutí ve správním řízení, které je závazným podkladem pro opatření obecné povahy vydávané podle stavebního zákona. 
Poučení
Proti tomuto koordinovanému stanovisku nelze podat odvolání.
„otisk razítka“

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

Po dobu nepřítomnosti zastoupen
Ing. Bc. Davidem Mlčochem, v.r.
oddělení hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

Za správnost vyhotovení: Ing. Dana Kučová

| | | /
tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
ID DS: 8x6bxsd | Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz

tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
ID DS: 8x6bxsd | Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz