Váš dopis zn.:	MěÚT/03575/2012/SřaÚP/Sik	Městský úřad Třinec
odbor stavebního řádu a územního plánování
Jablunkovská 160
739 61 Třinec	
Ze dne:	2012-01-19		
Čj:	MSK   9826/2012		
Sp. zn.:	ŽPZ/8585/2012/Kuč		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Dana Kučová		
Telefon:	595 622 907		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	dana.kucova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2012-03-14	
Koordinované stanovisko
	
Krajský úřad Moravskoslezského kraje (dále jen „krajský úřad“), jako věcně a místně příslušný dotčený orgán podle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu § 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), § 4 odst. 2 a 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), a podle dále uvedených ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů po zkoordinování těchto jednotlivých požadavků na ochranu dotčených veřejných zájmů, které všechny krajský úřad hájí, přiměřeně též podle § 140 správního řádu vydává 
k návrhu územního plánu (ÚP) Smilovice

toto koordinované stanovisko:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, odbor dopravy a silničního hospodářství, z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle ustanovení § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích s předloženým návrhem územního plánu obce Smilovice souhlasí za podmínky respektování ochranného pásma silnice III/4764. 

Odůvodnění:
Předložený návrh ÚP v koncepci dopravy k silnici III/4764 navrhuje odstranění drobných bodových závad, které jsou v souladu s krajským podkladovým koncepčním materiálem pod názvem "Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje" schváleným usnesením zastupitelstva kraje č. 24/979/1 ze dne 10. 6. 2004 (ve znění pozdějších změn). Podmínka respektování ochranného pásma silnice III/4764 je požadována z důvodu navrhování ploch pro bydlení, řemeslnou výrobu a skladování do těsné blízkosti silnice III/4764. Ochranné pásmo ve smyslu ust. § 30 a násl. zákona o pozemních komunikacích je v místě tvořeno prostorem ohraničeným svislými plochami vedenými do výšky 50 m a ve vzdálenosti 15 m od osy vozovky oboustranně podél silnice III. třídy č. III/4764. V silničním ochranném pásmu lze umisťovat pouze stavby čekáren linkové osobní dopravy, zařízení tramvajových a trolejbusových drah, telekomunikačních a energetických vedení a stavby související s úpravou odtokových poměrů. Jakékoli další stavby, které podle zvláštních předpisů vyžadují povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu nebo terénní úpravy, jimiž by se úroveň terénu snížila nebo zvýšila ve vztahu k niveletě vozovky lze v silničním ochranném pásmu připustit pouze na základě povolení vydaného silničním správním úřadem a za podmínek v povolení uvedených. Povolení vydává ve správním řízení Městský úřad Třinec. 
Upozornění:
U lokalit určených pro řemeslnou výrobu a skladování upozorňuje krajský úřad na nezbytnost vyčlenění ploch pro dopravní napojení těchto lokalit na veřejně přístupné komunikace v souladu s platnou ČSN 73 6102, nezbytnost prověření kapacitních možností stávajících komunikací pro dopravu a ve smyslu norem vyčlenit plochy pro pěší, včetně rozptylových ploch a ploch určených k parkování vozidel. Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností - § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny. V návrhu ÚP se nepředpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa. Krajský úřad podle § 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud tato umisťuje rekreační a sportovní stavby na pozemky určené k plnění funkcí lesa.  

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad s návrhem územního plánu Smilovice souhlasí.
Odůvodnění:
Zájmy, které je příslušný hájit krajský úřad, nejsou dotčeny. V řešeném území se nenachází žádné zvláště chráněné území ani ÚSES regionální úrovně. 
Upozornění:
K části území, které se nachází v CHKO Beskydy, je příslušná se vyjádřit AOPK - Správa CHKO Beskydy.

 
7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předložený návrh územního plánu ve smyslu kompetencí daných zdejšímu správnímu orgánu § 17a zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. Současně bylo nezbytné záměr posoudit z hlediska zájmů vymezených § 4 a § 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu s cílem posoudit do jaké míry z hlediska těchto zájmů zpracovatel navrhl co nejvýhodnějšího řešení. Krajský úřad na základě tohoto posouzení dle postupů § 5 zákona  o ochraně zemědělského půdního fondu s předloženým návrhem nesouhlasí a tento nesouhlas se vztahuje k lokalitám ozn. Z 1, Z 2, Z 3, Z 4, Z 12, Z 27, Z 43, Z 47 a Z 69. Pokud se týká zbývajících požadavků je možno předložený návrh předpokládaného záboru pozemků zařazených do zemědělského půdního fondu akceptovat. 
Odůvodnění:
Krajský úřad v této souvislosti zdůrazňuje, že zájmem ochrany zemědělské půdy je především využívat nezemědělskou půdu a poté zemědělskou půdu tvořící proluky v zástavbě, případně navazující plochy na tuto zástavbu. Vzhledem k tomu, že se v daném případě jedná o návrh územního plánu, byly v souladu se zásadami posuzování této dokumentace posouzeny vymezené a požadované plochy zemědělské půdy bez přihlédnutí k předchozímu, případnému převzetí již dříve projednaných změn funkčního využití území. Krajský úřad rovněž prozkoumal předložených návrh rozvojových ploch pro účely bydlení s přiřazenými návrhy realizace počtu RD  (str. 26-27 předložené části odůvodnění) a zdůrazňuje, že zájmem ochrany zemědělské půdy je rovněž účelné využití jednotlivých navržených ploch. Ve zmíněném odůvodnění zpracovatel dále uvádí, že pro jeden RD se předpokládá plocha cca 0,3 ha. Zde je nezbytné poznamenat, že sjednocující podklad pro postupy realizace staveb pro bydlení na zemědělské půdě (Metodický pokyn MŽP OOLP/1067/96) předpokládá výměru do 0,12 ha. Krajský úřad je toho názoru, že zpracovatel dostatečně neodůvodnil nezbytnost rozsáhlých požadavků předpokládaných záborů zemědělské půdy pro navržené účely.    

8/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad vydává k návrhu územního plánu Smilovice, jehož součástí je vyhodnocení vlivů územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb. 

souhlasné stanovisko
za dodržení následující podmínky:

Je nutné dodržet navržená opatření uvedená v kapitole C. VII vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumenatce na udržitelný rozvoj území – „Popis navrhovaných opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzace všech zjištěných nebo předpokládaných závažných záporných vlivů na životní prostředí.

Ze stanoviska krajského úřadu, jako příslušného orgánu ochrany přírody mimo území CHKO Beskydy, k zadání územního plánu Smilovic (ze dne 31.5.2010, č.j.: MSK 80283/2010) a dále ze stanoviska Agentury ochrany přírody a krajiny ČR, Správy CHKO Beskydy, jako příslušného orgánu ochrany přírody na území CHKO Beskydy (ze dne 26.5.2010 pod č.j.: 2491/BE/2010) vyplývá, že posuzovaný ÚP nemůže mít významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí (evropsky významné lokality jsou stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů).

Odůvodnění:
Krajský úřad obdržel dne 19.12012 oznámení o společném jednání o návrhu územního plánu Smilovice spolu s výzvou k uplatnění stanoviska k návrhu předmětného územního plánu, jehož součástí je vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předkladatelem je Městský úřad Třinec. 

Společné jednání o návrhu územně plánovací dokumentace, včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí, se konalo dne 10.2.2012 na na Městském úřadu Třinec. 

Krajský úřad vydal stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí územně plánovací dokumentace na základě návrhu řešení územně plánovací dokumentace, vyhodnocení vlivů na životní prostředí, stanovisek dotčených orgánů.

Zpracovatelem územně plánovací dokumentace je Asseco Central Europe, a.s. (březen 2011), zpracovatelem vyhodnocení územního plánu dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí je Ing. Alexandr MERTL, držitel autorizace k posuzování vlivů na životní prostředí č. j. 961/196/OPV/93 ze dne 7.6.1994, platnost autorizace prodloužena rozhodnutím MŽP č.j.: 45335/ENV/06 ze dne 7.7.2006.

Upozornění:
V rámci řízení následujících po schválení územního plánu je nutné jednotlivé záměry posoudit v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, pokud tyto záměry budou naplňovat některá z ustanovení § 4 uvedeného zákona.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad podle § 48 odst. 1 písm. w) zákona o ochraně ovzduší vydává k územně plánovací dokumentaci „Obec Smilovice Územní plán - Návrh “ (dále „návrh ÚP“) následující stanovisko podle § 17 odst. 1 písm. a) zákona o ochraně ovzduší obsahující podmínky ochrany ovzduší.
Vzhledem k tomu, že navržené využití plochy přestavby, vysloveně nevylučuje možnost umístění stacionárního zdroje znečišťování ovzduší, krajský úřad z hlediska ochrany ovzduší požaduje v kap. 6.3 návrhu ÚP zapracovat do podmínek využití této plochy ve smyslu přílohy č. 7, části I., odst. 1 písm. f) vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, podmínky ochrany ovzduší zajišťující minimalizaci dopadu těchto činností na kvalitu ovzduší, zejména: umísťovat pouze stacionární zdroje znečišťování ovzduší vybavené technologiemi zajišťujícími minimalizaci emisí znečišťujících nebo pachových látek (tzn. aplikace nejlepších známých technologií); zvolený druh, rozsah a kapacita těchto činností musí respektovat kvalitu ovzduší v lokalitě a vzdálenost zdroje od obytné zástavby; umísťování zdrojů znečišťování ovzduší na této ploše podmínit využíváním dopravních tras mimo obydlená území (jsou-li k dispozici), výsadbou ochranné zeleně apod.; individuálně posoudit vhodnost stanovení ochranného pásma.
Odůvodnění:
Požadavek krajského úřadu vychází z: 
1.	Zařazení řešeného území dle Věstníku Ministerstva životního prostředí č. 4/2011 mezi oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší (tzn. oblasti s překračováním imisních limitů).
2.	Opatření v Krajském integrovaném programu ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje (vydaném nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2009) a nástrojů v Krajském programu snižování emisí Moravskoslezského kraje (vydaném nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2004, aktualizace 2010). Z koncepčních dokumentů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší, které kladou důraz na snižování emisí a zlepšení kvality ovzduší zejména v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší, se podle § 6 odst. 7 a § 7 odst. 9 zákona o ochraně ovzduší vychází mj. při územním plánování.
3.	Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje, které mezi priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území uvádí stabilizaci a postupné zlepšování stavu složek životního prostředí především v centrální a východní části kraje, a dále vytváření podmínek pro postupné snižování zátěže obytného a rekreačního území hlukem a emisemi z dopravy a výrobních provozů. Zásady územního rozvoje jsou dle § 36 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů závazné pro pořizování a vydávání územních plánů.
4.	Rozboru trvale udržitelného rozvoje území zpracovaného v rámci Územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností Třinec, který mj. konstatuje, že na území ORP  Třinec dochází k překračování imisních limitů látek znečišťujících ovzduší. Územně analytické podklady slouží dle § 25 stavebního zákona jako podklad k pořizování územně plánovací dokumentace.   

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy vyplývající ze zákona o prevenci závažných havárií, které hájí krajský úřad podle § 32 odst. 2 téhož zákona, nejsou záměrem dotčeny.

Závěr
Krajský úřad posoudil návrh územního plánu podle ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů, na základě nichž je krajský úřad příslušný k vydávání stanovisek k předmětné územně plánovací dokumentaci. S ohledem na vše uvedené vydal postupy především podle části čtvrté správního řádu coby dotčený orgán toto koordinované stanovisko podle § 4 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jako nesamostatné rozhodnutí ve správním řízení, které je závazným podkladem pro opatření obecné povahy vydávané podle stavebního zákona. 

Poučení
Proti tomuto koordinovanému stanovisku nelze podat odvolání.
„otisk razítka“

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

Po odbu nepřítomnosti zastoupen
Ing. Danou Kučovou, v.r.
oddělení hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství