Title: Strategie udržitelného rozvoje
Author: Jiřina Vargová
Last saved by: Nezvalova
Company: DOMA

Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje  pro léta 2005 – 2020                     Oznámení dle zákona 100/2001 Sb.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Hodnocení vlivů 
Strategie udržitelného rozvoje 
Libereckého kraje 
pro léta 2005 – 2020
na životní prostředí 

Oznámení koncepce dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů

Předkladatel:		          Liberecký kraj 
	          Odbor hospodářského a regionálního rozvoje LK 

Zpracovatel oznámení:	          RNDr. Jiřina Vargová Odbor hospodářského a regionálního rozvoje LK  

A.	Údaje o předkladateli

1.	Název organizace
Liberecký kraj 
Odbor hospodářského a regionálního rozvoje Libereckého kraje 

2.	IČ, bylo-li přiděleno
70891508

3.	Sídlo
U Jezu 642/2a, 461 80 Liberec 2

4.	Jméno, příjmení, adresa, telefon a e-mail zástupce předkladatele

RNDr. Vít Příkaský  
člen Rady Libereckého kraje, pověřený vedením resortu hospodářského a 
regionálního rozvoje  
email: vit.prikasky@kraj-lbc.cz 
tel: 485 226 311

B.	Údaje o koncepci

1.	Název
Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje pro léta 2005 – 2020  

2.	Obsahové zaměření (osnova)
I.	        Úvod do problematiky
II.	        Základní teze vyplývající z dílčích analytických částí pro Liberecký kraj a   
              SWOT analýza udržitelného rozvoje Libereckého kraje
II.1        Dílčí studie analytické části strategie 
II.2        Výstupy z analýzy strategických a koncepčních dokumentů Libereckého 
              kraje z hlediska jejich souladu s principy udržitelného rozvoje
II.3        Výsledky kvalitativních sociologických průzkumů – Standardizované 
              rozhovory s experty  
II.4        Výsledky kvantitativního sociologického průzkumu veřejnosti 
              Libereckého kraje  
II.5        Přehled existujících procesů Místní Agendy 21 v Libereckém kraji  
II.6        SWOT analýza udržitelného rozvoje Libereckého kraje 
III.	        Vize pro Liberecký kraj 
IV.	        Priority, strategické cíle, opatření a indikátory udržitelného rozvoje 
IV.1       Ekonomická oblast
IV.2       Sociální oblast
IV.3       Environmentální oblast 
IV.4       Správa věcí veřejných 
V.	        Matrice titulkových indikátorů udržitelného rozvoje 

VI.	         Institucionální zajištění udržitelného rozvoje na krajské úrovni 
VI.1        Institucionální zabezpečení krajské strategie udržitelného rozvoje 
VI.2        Působnost Komise udržitelného rozvoje 
                  VII.        Přehled právních a ekonomických nástrojů udržitelného rozvoje 
                  VII.1      Právní nástroje
VII.2      Ekonomické nástroje 
VII.2.1   Zdroje finančních prostředků EU
VII.2.2   Zdroje finančních prostředků v ČR 
                  VIII.       Doporučení pro realizaci strategie 

Obsah Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje je uveden v příloze č. 1.

3.	Charakter

VIZE: Jak udržet rozvoj společnosti v rozumných mezích dle prostředí, to je otázka,    na kterou se snaží dát odpověď dokument s názvem Strategie udržitelného rozvoje  Libereckého kraje.

Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje je v souladu se  zákonem č. 129/2000 Sb., o krajích, a je krajskou samosprávou vnímána, jako základní strategický dlouhodobě rozvojový dokument pro území Libereckého kraje. Potřeba zpracování tohoto dokumentu vychází nejen z požadavků samotné krajské samosprávy, ale také z požadavků Vlády české republiky (konkrétně její pracovní skupiny pro regionální koncepce udržitelného rozvoje) a z definovaných opatření národní „Strategie udržitelného rozvoje České republiky“. 

Z hlediska principů udržitelného rozvoje se Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje dostává do pozice dlouhodobého strategicky rozvojového dokumentu zastřešujícího již schválené regionální resortní koncepční dokumenty, jež stanovují možnosti území Libereckého kraje a limity jeho funkčního využití. Strategie ve svém pojetí respektuje cíle regionální politiky ČR i Evropské unie. Předpokládá maximální míru využití všech možností, které České republice, potažmo Libereckému kraji, z členství v Evropské unii vyplývají. 

Cílem strategie je formulování priorit a opatření významných pro nastartování zavádění principů udržitelného rozvoje do dlouhodobého praktického rozvíjení Libereckého kraje. Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje tak představuje strategickou orientaci nejen pro budoucí programy regionálního rozvoje a resortní rozvojové programy, a to ať již budou realizovány na krajské či obecní (lokální) úrovni s finanční podporou Evropské unie či bez ní, ale i pro každého občana Libereckého kraje. Vazba mezi Strategií udržitelného rozvoje Libereckého kraje, programovými dokumenty Strukturálních fondů EU, finančními prostředky ČR, EU a finančními mechanismy EHP a Norska existuje prostřednictvím definovaných rozvojových aktivit, priorit a opatření, jejichž podporu umožňují příslušná nařízení o těchto jednotlivých fondech a prostřednictvím těch aktivit, které budou diferencovaně využitelné pro podporu vyváženého udržitelného regionálního rozvoje v České republice.

4.	Zdůvodnění potřeby

V červnu 2001 byla v Goteborgu přijata Strategie Evropské unie pro udržitelný rozvoj. V únoru 2005 Evropská komise přijala zásady pro vyhodnocení dosavadních výsledků této strategie z hlediska udržitelného hospodářského růstu a sociálního programu. Tím dala kladný impuls pro splnění cíle Evropské unie, jímž udržitelný rozvoj i nadále zůstává, a to s prioritami přinést Evropanům prosperitu, solidaritu, sociální spravedlnost, bezpečí, udržitelný dynamický růst, pracovní místa, posílení řádné správy věcí veřejných a financování vědy a techniky pro udržitelný rozvoj. Tzn. zlepšit naši životní úroveň a podmínky dnešních a budoucích generací Evropanů se zachováním přírodních podmínek a udržitelného řízení přírodních zdrojů. Realizaci opatření, která vedou k naplňování těchto uvedených priorit je nutné provádět nejen na mezinárodní a národní úrovni členských států EU, ale také na úrovni regionální. 

Stanovení priorit, cílů a opatření vedoucích k udržitelnému rozvoji Libereckého kraje si klade za cíl Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje. Řízení vypracování a projednání nejen  tohoto strategického rozvojového dokumentu, ale i posouzení jeho vlivů na životní prostředí (tzv. SEA dokumentace),  zajišťuje Odbor hospodářského a regionálního rozvoje Libereckého kraje.

Zpracovatelem dokumentu je tým odborníků z Ústavu pro ekopolitiku, o.p.s. Praha. Posuzovatelem toho dokumentu z hlediska jeho vlivů na životní prostředí je Regionální environmentální centrum Česká republika Praha. Oponentní posudek kvality strategie a procesu jejího zpracování provádí specialisté na udržitelný rozvoj z Centra pro otázky životního prostředí Univerzity Karlovy Praha.  

Pořízení Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje jako základního dokumentu politiky regionálního rozvoje Libereckého kraje je v souladu s: 

o	výstupy ze Strategie Evropské unie pro udržitelný rozvoj (červen 2001) a nových trendů Komise EU  (únor 2005), 
o	výstupy z Národní strategie udržitelného rozvoje ČR, schválené usnesením Vlády ČR č. 1242 ze dne 8.12.2004
o	doporučeními II. ročníku celorepublikové konference „Principy udržitelného rozvoje a jejich praktický dopad na rozvoj regionů“ (říjen 2004)   
o	zákonem ČR č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje
o	požadavky Rady a Zastupitelstva Libereckého kraje (usn.č. 1219/03/RK, usn.č. 376/03/ZK, usn.č. 13/04/RK, usn.č.12/04/ZK, usn.č. 229/04/RK, usn.č. 49/04/ZK, usn.č. 276/05/RK)				 
o	Projektovým dokumentem mezi Vládou ČR a Rozvojovým programem OSN (červen 2004)

Obsah Projektového dokumentu mezi Vládou ČR a UNDP OSN  viz příloha č. 2

5.	Základní principy a postupy (etapy) řešení

 V první fázi zpracování Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje byla provedena analýza existujících a Zastupitelstvem Libereckého kraje schválených všech koncepčních dokumentů resortně, územně i rozvojově zaměřených a to z hlediska jejich souladu s principy udržitelného rozvoje. 

 Součástí první fáze prací bylo i provedení kvalitativního sociologického průzkumu a to nejen ve formě standardizovaných rozhovorů s experty (územními či resortními) z Libereckého kraje, ale také ve formě dotazníkového šetření veřejnosti Libereckého kraje a to z hlediska znalostí a názorů na další udržitelný rozvoj Libereckého kraje.  

 V následující fázi byla na základě výstupů z provedených analytických kroků sestavena SWOT analýza udržitelného rozvoje Libereckého kraje, která shrnuje silné a slabé stránky udržitelného rozvoje tohoto kraje a nastiňuje jeho příležitosti a rizika a to nejen v oblasti ekonomické, sociální a environmentální, ale i v oblasti správy věcí veřejných.    

V další fázi byla tvorba strategie zaměřena na definování vize, priorit, strategických cílů, opatření a indikátorů udržitelného rozvoje a to jak pro oblast ekonomickou, sociální, environmentální, tak i pro správu věcí veřejných. Do návrhu těchto aspektů se zapojili nejen zpracovatelé strategie, ale také členové pracovní odborné skupiny, která vznikla specielně za účelem konzultací při její  tvorbě. Skupinu tvořili zástupci obecních samospráv, státní správy, nevládních organizací a podnikatelů Libereckého kraje, ale také odborníci z hlediska znalostí udržitelného rozvoje a odborníci z jednotlivých ekonomických, sociálních, environmentálních, územních a veřejných aktivit vyskytujících se v rámci kraje. Součástí návrhové části je i definování doporučení institucionálního zabezpečení realizace udržitelného rozvoje na krajské úrovni.   

Po vzniku pracovní verze strategie nastal proces rozdiskutování jejího odborného obsahu s odbory Krajského úřadu Libereckého kraje za účelem její úpravy pro Liberecký kraj do roku 2020 dosažitelných dat či z hlediska jejího souladu s legislativními požadavky dle jednotlivých resortů státní správy. V závěrečné fázi  připomínkování se ke strategii vyjadřovali zastupitelé a členové výborů Zastupitelstva Libereckého kraje. 

Celý proces vzniku strategie sledovali nejen zpracovatelé dokumentace hodnocení vlivů strategie na životní prostředí, tj. Regionální environmentální centrum Česká republika, ale také zpracovatelé oponentního posudku z Centra pro otázky životního prostředí Univerzity Karlovy. Během tvorby strategie byly všechny připomínky shromažďovány Odborem hospodářského a regionálního rozvoje Libereckého kraje a průběžně, dle jednotlivých fází připomínkování, zasílány oběma těmto týmům. Také již během tvorby strategie byly připomínky Regionálního environmentálního centra ČR  zpracovatelem strategie akceptovány a to i se snahou reagovat na ně formou zapracovávání z nich vyplývajících úprav do znění strategie. 

Tímto procesem vznikla finální verze Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje (viz. příloha č.1), která je nyní předkládána v souladu se zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí k projednání s veřejností Libereckého kraje. Toto projednání je součástí procesu zpracování dokumentace o hodnocení vlivů strategie na životní prostředí (tzv,. SEA dokumentace).  

6.	Hlavní cíle  

Cílem Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje je implementace principů udržitelného rozvoje do regionální politiky nejen hospodářské a sociální soudržnosti, ale i regionální politiky ochrany a tvorby životního prostředí a to ve formě stanovení dlouhodobých rozvojových priorit a opatření. Tento strategický dokument bude určovat orientaci politiky regionálního rozvoje Libereckého kraje v období let 2005 - 2020. 

7.	Přehled uvažovaných variant řešení

Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje bude zpracována jako jednovariantní. 

8.	Vztah k jiným koncepcím a možnost kumulace vlivů na životní 
           prostředí a veřejné zdraví s jinými záměry

Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje bude v hierarchii krajských rozvojových koncepcí a plánů jejich zastřešujícím dlouhodobým strategickým dokumentem. Všechny krajské koncepce a plány, coby střednědobé dokumenty,  by měly být v souladu s výstupy ze zpracované strategie udržitelného rozvoje.  

Vzhledem k tomu, že při zpracovávání strategie byly podkladem i výstupy z Národní strategie udržitelného rozvoje ČR, která koordinuje udržitelný rozvoj nejen z hlediska regionálního, ale i z hlediska jednotlivých resortů na centrální úrovni ČR, měly by být výstupy z liberecké strategie udržitelného rozvoje brány v potaz i při tvorbě či aktualizaci těchto celorepublikových rozvojových koncepcí a strategií.  
     
9.	Předpokládaný termín dokončení

Tímto dnem, tj. polovina dubna 2005, dochází k podání oznámení zpracování Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje dle zákona č. 100/2001 Sb. a o  zahájeném zpracování hodnocení vlivů této strategie na životní prostředí, tzv. SEA dokumentace. 

Znění strategie je uveřejněno na webových stránkách Libereckého kraje www.kraj-lbc.cz. Na den 31.5.2005 je plánováno v souladu s požadavky uvedeného zákona projednání strategie s veřejností. Dopracování SEA dokumentace a vydání stanoviska MŽP ČR  je pak předpokládáno v červnu 2005. 

10.	Návrhové období 
2005 – 2020

11.	Způsob schvalování

Na základě ukončeného procesu hodnocení vlivů strategie na životní prostředí bude jak samotná Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje, tak její hodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí, předložena ke schválení Zastupitelstvu Libereckého kraje.                                                                                                                                                

12.	Vymezení dotčeného území

   Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje je zpracována pro celé území
   tohoto kraje- viz.mapa zájmového území . 
	
13.	Výčet dotčených územních samosprávných celků, které mohou být 
          strategií ovlivněny

Strategií udržitelného rozvoje Libereckého kraje lze předpokládat ovlivnění:
•	přímé pro celý tento územně samosprávný celek České republiky (VÚSC), všechny jeho mikroregiony a obce, včetně obcí s rozšířenou působností s příslušnými sídly pověřených obecních úřadů, 

•	vzdálené pro sousedící územně samosprávné celky České republiky, tj. VÚSC Středočeský kraj se sídlem v Praze, VÚSC Ústecký kraj se sídlem v Ústí nad Labem,VÚSC Královéhradecký kraj se sídlem v Hradci Králové, 
•	vzdálené pro polskou a německou stranu Euroregionu NISA.  

14.	Základní charakteristiky stavu životního prostředí v přímo 
          dotčeném  území

Stávající stav kvality základních složek životního prostředí Libereckého kraje je vyhodnocen z údajů roku 2003 v příloze č. 3. Kvalita za rok 2004 bude k dispozici přímo na Odboru rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí Libereckého kraje v druhé polovině roku 2005.     

15.	Stávající problémy životního prostředí v přímo dotčeném území
(uvedená data jsou  za rok 2003)
 
Kvalitu ovzduší celého kraje a hlavně kvalitu ovzduší v oblasti měst v Libereckém kraji negativně ovlivňují emise ze stále rostoucí automobilové dopravy. Svůj podíl na kvalitě ovzduší mají chybějící obchvaty měst a obcí, ve kterých dochází k enormní zátěži obytných území hlukem a exhalacemi z dopravy. Negativní vliv na životní prostředí má nevyhovující kapacita silniční sítě v kraji. Velký podíl na kvalitu ovzduší mají i tepelné elektrárny (zejména v Polsku) a dálkový přenos znečištění. V Libereckém kraji jsou dlouhodobě nejproblematičtějšími látkami znečištění ovzduší přízemní ozon   a těžké kovy v prašném aerosolu (Cd, As, Ni). 

Kvalita podzemní vody je na území kraje ohrožována zejména starými ekologickými zátěžemi. Nejčastěji jde o přítomnost nepolárních extrahovatelných látek, chlorovaných uhlovodíků a těžkých kovů. 

Největším problémem v oblasti čištění odpadních vod zůstává směšování balastních a splaškových vod a jejich společné svedení na ČOV a zastaralost kanalizační sítě. Většina kanalizační sítě je stáří 50–80 let. 

Stále přetrvává velký zájem o nezemědělské využití zemědělského půdního fondu, a to zejména pro účely bydlení a podnikání. Neustále klesá výměra lesních pozemků ve vlastnictví státu, což přináší problémy při hospodaření v lesích. 

V oblasti horninového prostředí jsou problematické pokračující sanační práce v oblasti bývalé těžby uranových rud, pokračování těžby kamene na Tlustci, střety rozvojových záměrů obcí s chráněným ložiskovým územím a zvýšený zájem investorů o těžbu nevýhradních nerostů. 

V kraji se objevuje řada podnikatelských aktivit, které necitlivě zasahují do krajinného rázu (liniové stavby – komunikace a nadzemní rozvodná elektrická vedení, průmyslové zóny umisťované do volné krajiny, základnové stanice veřejné radiomobilní sítě apod.). 

Dalším významným problémem jsou invazní druhy rostlin, především křídlatka, netýkavka žlaznatá, částečně i bolševník velkolepý. Smrkové porosty nižších poloh (Semilsko, Českodubsko) budou v závislosti na vývoji počasí v roce 2004 ohroženy kalamitním výskytem kůrovce. Naproti tomu žloutnutí smrkových porostů v oblasti Jizerských hor má již mírně kalamitní charakter. 

Přetrvává nedostatečná kapacita zařízení pro využívání biologicky rozložitelných odpadů včetně kalů z ČOV (kompostování, výroba bioplynu) a pro recyklaci stavebních odpadů (zde brání rozvoji zejména stávající legislativa, která ošetřuje materiálové využití recyklovaných stavebních odpadů). 

C.	Předpokládané vlivy strategie na životní prostředí a veřejné     zdraví ve vymezeném dotčeném území

Již z povahy tohoto dokumentu, tzn. ze snahy implementovat principy udržitelného rozvoje do regionální politiky nejen hospodářské a sociální soudržnosti, ale i do politiky regionální ochrany a tvorby životního prostředí (viz. kapitola 6 Hlavní cíle strategie) a to ve formě stanovení dlouhodobých rozvojových priorit a opatření, vyplývá předpoklad možných vlivů strategie na složky životního prostředí a na veřejné zdraví občanů Libereckého kraje. 

Na tomto místě je však nutné konstatovat, že stanovenými opatřeními ve Strategii udržitelného rozvoje Libereckého kraje je sledováno zlepšování stavu environmentálních a zdravotních aspektů prostředí a společnosti v tomto území,  nikoliv jejich zhoršování. 

Za účelem ověřování tohoto trendu a za účelem sledování vhodnosti přijatých opatření jsou proto ve strategii navrženy k zavedení, monitorování a vyhodnocování vhodné indikátory udržitelného rozvoje, včetně environmentální a zdravotní oblasti. 

Protože se však jedná o dlouhodobě strategický rozvojový dokument (2005-2020), je nutné přistupovat k jejich vyhodnocování v periodicky kratších intervalech. Z těchto důvodů je ve strategii navrženo, pomocí institucionálního zabezpečení a managementu udržitelného rozvoje na úrovni kraje, vytvořit zpětnou vazbu k vyhodnocování (minimálně jednou za čtyři roky) již realizovaných či přijatých rozvojových rozhodnutí a projektů (nejen na úrovni samosprávy kraje, ale i obcí) a to z hlediska jejich vlivů na udržitelný rozvoj, tudíž i na oblast životního prostředí a zdraví občanů Libereckého kraje. 

V souvislosti s touto problematikou, jsou ve strategii tudíž nastaveny i limity a podmínky z hlediska ochrany životního prostředí a veřejného zdraví, ke kterým by se měl rozvoj Libereckého kraje dlouhodobě ubírat. 

Použitá literatura:
Zákon č. 100/2001 SB., o posuzování vlivů na životní prostředí
Internetové stránky Ministerstva životního prostředí – www.env.cz : Zpráva o životním prostředí v České republiky v roce 2003 (vydáno XII2004)
Ročenka: Stav životního prostředí v jednotlivých krajích České republiky v roce 2003 – Liberecký kraj (vydáno XII2004)
Ročenka: Stav životního prostředí v jednotlivých krajích České republiky v roce 2002 – Liberecký kraj (vydáno XII2003)

Datum zpracování oznámení strategie
11. 4. 2005

Jméno, příjmení, adresa, telefon a e-mail osoby, která zpracovávala oznámení, podpis
RNDr. Jiřina Vargová  
(osvědčení odborné způsobilosti pro posuzování vlivů na životní prostředí č.j. 16436/4445/OEP/92 vydané dne 26. 1. 1993)

Odbor hospodářského a regionálního rozvoje Libereckého kraje 
U Jezu 624, 460 81 Liberec 
tel.: 485 226 576
mobil: 603 258 954
email:jirina.vargova@kraj-lbc.cz

Podpis oprávněného zástupce předkladatele
RNDr. Vít Příkaský 
člen Rady Libereckého kraje, pověřený vedením resortu hospodářského  a regionálního rozvoje 
U Jezu 624, 460 81 Liberec
tel.: 485 226 311
email:vit.prikasky@kraj-lbc.cz

Příloha č. 1  
Hlavní dokument Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje 
Poznámka: přílohy ke strategii  – viz. www.kraj-lbc.cz  ⇨ udržitelný rozvoj ⇨ Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje  
Příloha č. 2  
Projektový dokument mezi Vládou ČR a UNDP OSN
Poznámka: viz. www.kraj-lbc.cz  ⇨ udržitelný rozvoj ⇨ Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje  

Příloha č. 3 
Stav životního prostředí Libereckého kraje za rok 2003
Poznámka: viz. www.kraj-lbc.cz  ⇨ udržitelný rozvoj ⇨ Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje ⇨ Oznámení dle zákona 100/2001 Sb., Hodnocení vlivů Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje pro léta 2005 – 2020 na životní prostředí

___________________________________________________________________________

www.kraj-lbc.cz ⇨ udržitelný rozvoj                                                                           strana /

www.kraj-lbc.cz ⇨udržitelný rozvoj