Dopis OPVŽP MŽP č.j. 1980/OPVŽP/01 ze dne 11. 6. 2001 na úřady vykonávající funkci příslušného úřadu dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů.

Výklad bodu 2.5 kategorie II přílohy č. 1 k zákonu č. 100/2001 Sb. ve vztahu k těžbě uhlí (hlubinné i povrchové)

Na základě stanoviska legislativního odboru MŽP Vám pro zajištění jednotného postupu při aplikaci zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), sdělujeme výklad bodu 2.5 kategorie II (záměry vyžadující zjišťovací řízení) přílohy č. 1 k tomuto zákonu ve vztahu k těžbě uhlí (hlubinné i povrchové).

Bod 2.5 (Těžba nerostných surovin 10 000 až 1 000 000 tun/rok) je v oblasti nerostných surovin obecnou úpravou vztahující se na jakoukoliv těžbu (hlubinnou i povrchovou) v těchto limitech, body 2.1 (Uhlí - hlubinná těžba nad 100 000 t/rok - pokud vlivy zasahují mimo schválený dobývací prostor) a 2.4 (Zvýšení povrchové těžby nerostných surovin nad 1 000 000 tun/rok) jsou úpravami speciálními, vztahujícími se jen na v nich uvedené limity a způsoby těžby.

Odůvodnění:

Výklad (interpretace) právních norem je prováděn několika metodami. Ve výše zmíněných případech je úmysl zákonodárce nutno dovodit z gramatického výkladu (výklad za pomoci gramatické - jazykové metody) příslušných bodů.

Bod 2.5 je obecný - viz slova "těžba nerostných surovin" - nekonkretizuje, jaké nerostné suroviny ani na jaký způsob těžby má být aplikován, tento bod se tedy (v limitech, které obsahuje, tj. 10 000 až 1 000 000 tun/rok) vztahuje na těžbu všech nerostných surovin (tj. i uhlí) a na oba způsoby těžby (povrchová i hlubinná).

Body 2.1 a 2. 4 jsou speciální - viz slova "zvýšení povrchové těžby" a "uhlí - hlubinná těžba", v obou případech je konkretizován způsob těžby a v bodě 2.1 i nerostná surovina (tento bod se tedy nebude aplikovat na těžbu jiných nerostných surovin než uhlí).

V případech, kdy je možné vlivy záměru posoudit podle více bodů (např. bod 2.5 i bod 2.1), u nichž posouzení zajišťuje MŽP i orgány kraje, bude záměr posouzen dle bodu, jenž je v kompetenci MŽP.