Váš dopis zn.:			
Ze dne:			
Čj:	MSK 170936/2008		
Sp. zn.:	ŽPZ/42176/2008/Jak		
	208.3 V10		
Vyřizuje:	Ing. Zuzana Jakubíková Plchová		
Telefon:	595 622 993		
Fax:	595 622 596 	
E-mail:	zuzana.jakubikovaplchova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2008-10-16	
Závěr zjišťovacího řízení záměru
„Společenské centrum Breda & Weinstein, Opava“
dle ust. § 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

Identifikační údaje
Název: 		Společenské centrum Breda & Weinstein, Opava
Kapacita (rozsah) záměru: 	celková užitková plocha						56 095 m2
Celková zastavěná plocha objektu společenského centra 	14 570 m2 
Plocha dotčena vlastní realizaci stavby				18 700 m2
počet parkovacích stání 						510 míst

Charakter záměru: 	Výstavba komplexu budov v areálu bývalého pivovaru Zlatovar v Opavě. Společenské centrum bude tvořit komplex nových i stávajících budov (nová 
a stará sladovna, varna, spilka a kotelna s komínem). V rámci komplexu bude realizován šestipodlažní víceúčelový objekt s třípodlažním parkovištěm a se čtyřpodlažní občanskou vybaveností – prodejny, kinosály, výstavní prostory, restaurace, volno časové kapacity. 
Umístění: 			Kraj:			Moravskoslezský
				Obec:			Opava
Kat. území:  		Opava – Město
Parc. č.:	117/1, 117/2, 122/3, 128/1, 128/2, 128/3, 128/4, 128/5, 128/6, 128/7, 128/8, 129, 130, 600, 602/1, 588/1, 588/12, 588/14, 122/3
Kat. území:	Opava-Předměstí 
Parc. č.:	1676, 2924/9, 2912, 3055/13, 2957, 1607/1

Oznamovatel: 	CITY INVEST OSTRAVA, spol. s r.o., Tvorkovských 2016/17, 709 79  Ostrava – Mariánské Hory
IČ: 				48392928
Souhrnné vypořádání připomínek
1.	Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, hodnotí vliv daného záměru na zdraví a životní podmínky obyvatelstva v dotčeném území jako akceptovatelný při splnění garantovaných podmínek – viz hluková studie (příloha č.8 oznámení). Ve svém vyjádření požaduje následující:
Připomínka	Vypořádání	
Na základě předložené dokumentace záměru KHS MSK ÚP Opava požaduje dodržení hlukových limitů ve venkovním chráněném prostoru staveb 
a její doložení provedeným měřením před kolaudací stavby.	Oznamovatel před kolaudací stavby provede měření hluku u nejbližších chráněných prostor staveb, popř. navrhne opatření k eliminaci negativního působení hluku a na KHS MSK ÚP Opava doloží garance dodržení hlukových limitů ve venkovním chráněném prostoru.	

2.	Statutární město Opava, Magistrát města Opavy, Odbor majetku města, nemá k předloženému záměru připomínky. 
3.	Česká inspekce životního prostředí, OI Ostrava, nemá k předloženému záměru připomínky.
4.	Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, 
jako dotčený správní úřad, upozorňuje ve svém vyjádření na povinnosti vyplývající z právních předpisů v oblasti životního prostředí. Ve svém vyjádření dále uvádí následující:
Připomínka	Vypořádání	
Z hlediska zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší:
-	z důvodu minimalizace imisní zátěže dané lokality, aby pro zásobování objektu teplem byla volena tzv. nízkoemisní spalovací zařízení, jejichž výstupní koncentrace oxidů dusíku nepřekročí hodnotu 80 mg/m3;
-	pro snížení prašnosti z provozu parkovišť 
a přilehlých komunikací, výsadbu vhodně umístněné ochranné zeleně (stromy, keře). 	Oznamovatel do dokumentací pro následná správní řízení zapracuje:
-	instalaci nízkoemisních spalovacích zařízení, jejichž výstupní koncentrace oxidů dusíku nepřekročí hodnotu 80 mg/m3;

-	výsadbu ochranné zeleně parkoviště 
a přilehlých komunikací.
	
Z hlediska zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, krajský úřad požaduje   v dokumentaci pro následující správní řízení uvést bilanci výkopových zemin,  seznam odpadů, které budou vznikat demolicemi a demontážními pracemi, během stavby a provozem  centra, jejich množství 
a způsob nakládání s nimi. Odpady kondenzátorů obsahující olej s PCB budou zařazeny pod katalogové číslo 160209 transformátory 
a kondenzátory obsahující PCB. Kompletní kondenzátory s olejem obsahujícím PCB budou předány k odstranění oprávněné osobě. 
Olej nebude z kondenzátorů   vyléván. Doklady 
o odstranění kondenzátorů budou předloženy 
u kolaudace stavby.  Budou stanoveny zásady 
pro nakládání s odpady s obsahem azbestu.	Oznamovatel do dokumentací pro následná správní řízení zapracuje bilanci výkopových zemin, seznam odpadů vznikajících při demolici, během stavby a provozem centra, včetně uvedení jejich množství a způsobů nakládání s nimi. Dále zapracuje označení odpadů kondenzátorů obsahující olej s PCB pod katalogové číslo 160209, předávání kondenzátorů s olejem obsahujícím PCB k odstranění oprávněné osobě, nevylévání oleje z kondenzátorů, doklady o odstranění kondenzátorů a zásady pro nakládání s odpady s obsahem azbestu.	

Krajský úřad konstatuje, že podle § 77a odst. 3 písm. w) a v souladu s § 45 h a § 45 i zákona 
č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, že realizace předloženého záměru nebude mít významný vliv (přímý ani dálkový) na evropsky významné lokality vyhlášené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., ani na ptačí oblasti.
5.	Připomínky veřejnosti:
Občanské sdružení o.s. Za Opavu, ve svém vyjádření uvádí nesouhlas s daným záměrem. 
Připomínka	Vypořádání	
Stavbou společenského centra v těsné blízkosti objektu obchodního domu dojde k zásahu do tradičního prostředí kulturní památky a tedy i jejímu vizuálnímu poškození. 	Dle oznámení je záměr  v souladu s územní plánem města Opavy. Realizace záměru bude realizována v souladu s požadavky regulativů územně plánovací dokumentace a v souladu s regulačním plánem městské památkové zóny.	
Záměr je navržen v městské památkové zóně (možná kolize s vyhláškou č. 15/2001, o závazných částech územního plánu statutárního města Opavy). Není uveden soulad záměru 
se strategickým plánem Statutárního města Opavy .	Realizace záměru musí být v souladu s navrhovaným strategickým plánem města Opavy a předpisy platnými pro výstavbu 
a umísťování staveb do městské památkové zóny.	
V oznámení nejsou uvedeny alternativní energetické zdroje, např. využití střech pro solární panely, geologické vrty s tepelnými čerpadly atd. 	Oznamovatel do dokumentací pro následná správní řízení zapracuje možnosti využití alternativních energetických zdrojů. 	
Upozorňuje na nárůst dopravy v ulici Pivovarská. Dopravní studie pracovala pouze s intenzitou dopravy na přilehlé ulici Kasárenské (a to jen na spojce mezi Krnovskou a Nákladní) a nikterak nezohledňuje současnou klidnou zónu na celé ulici Pivovarské. Dokumentace by měla obsahovat detailní vyhodnocení změn intenzity dopravy (především v části ulice Kasárenská a ulici Pivovarská) a s tím souvisejících vlivů (hlučnost, prašnost, snížení bezpečnosti dopravy apod.).	Z dopravní studie, která byla součástí oznámení vyplývá, že ulice Kasárenská byla vyhodnocena mimo jiné i na křižovatce Kasárenská – Pivovarská, tzn. že ulice Kasárenská byla vyhodnocena na celém svém úseku. Oznamovatel do dokumentací pro následná správní řízení zapracuje zajištění dopravního napojení po ulici Kasárenské. 	
Požaduje do dokumentace zapracovat kompenzační opatření částečně snižující zvýšené imisní vlivy – např. vysázením zelených keřových pásů kolem přilehlých komunikací (Kasárenská, Nákladní). Dále do dokumentace požaduje uvést kompenzační opatření, které budou zmírňovat negativní dopady záměru (časové omezení zásobování, zajištění kvalitnějších oken s lepšími protihlukovými vlastnostmi pro obyvatele v okolí, zajištění bezpečné pěší dopravy, cyklodopravy apod.).	Oznamovatel do dokumentací pro následná správní řízení zapracuje výsadbu ochranné zeleně parkoviště a přilehlých komunikací. Oznamovatel před kolaudací stavby provede měření hluku u nejbližších chráněných prostor staveb, popř. navrhne opatření k eliminaci negativního působení hluku a na KHS MSK ÚP Opava doloží garance dodržení hlukových limitů ve venkovním chráněném prostoru.	
Doporučuje provést posouzení nejen v případě realizace stavby, ale také v době výstavby objektu. V předloženém podkladu je uvedeno, že proces výstavby bude organizačně zajištěn tak, aby maximálně omezoval možnost narušení faktorů pohody pro obyvatele nejblíže situovaných objektů bydlení a zabezpečil dopravní obslužnost území. Jakým způsobem, není uvedeno. 	V kapitole D.IV. CHARAKTERISTIKA OPATŘENÍ K PREVENCI, VYLOUČENÍ, SNÍŽENÍ, POPŘÍPADĚ KOMPENZACI NEPŘÍZNIVÝCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ je podkapitola „Opatření pro období výstavby“, ve které jsou navržena opatření k eliminaci případného vlivu v období výstavby. Oznamovatel opatření navržená v této podkapitole je povinen dodržet. 	
Požaduje posouzení vlivů na udržitelný rozvoj, 
a to s ohledem na hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel území. 	Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj je prováděno v rámci strategického posouzení  koncepčních materiálů o využití území, např. Strategickým plánem města Opavy nebo v rámci územního plánování. 	

Závěr
Záměr „Společenské centrum Breda & Weinstein, Opava“ naplňuje ustanovení § 4 odst. 1 písm. c) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, ve vztahu k bodu 10.6 (Skladové obchodní komplexy včetně nákupních středisek, o celkové výměře nad 3 000 m2 zastavěné plochy; parkoviště nebo garáže s kapacitou nad 100 parkovacích stání v součtu pro celou stavbu), kategorie II přílohy č. 1 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako věcně a místně příslušný správní úřad dle ust. § 29 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, 
a dle ust. § 22 písm. a) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, na základě zjišťovacího řízení konstatuje, že záměr „Společenské centrum Breda & Weinstein, Opava“, předložený oznamovatelem CITY INVEST OSTRAVA, spol. s r.o., Tvorkovských 2016/17, 709 79  Ostrava – Mariánské Hory,

nebude dále posuzován
podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů.
Podmínky závěru zjišťovacího řízení
•	Realizace záměru bude realizována v souladu s požadavky regulativů územně plánovací dokumentace, v souladu s regulačním plánem městské památkové zóny a v souladu s navrhovaným strategickým plánem města Opavy.
•	Oznamovatel do dokumentací pro následná správní řízení zapracuje, zajistí a projedná:
1.	instalaci nízkoemisních spalovacích zařízení, jejichž výstupní koncentrace oxidů dusíku nepřekročí hodnotu 80 mg/m3,
2.	výsadbu ochranné zeleně parkoviště a přilehlých komunikací,
3.	možnost využití alternativních energetických zdrojů,
4.	dopravního napojení po ulici Kasárenské,
5.	bilanci výkopových zemin, 
6.	seznam odpadů vznikajících při demolici, během stavby a provozem centra, včetně uvedení jejich množství a způsobů nakládání s nimi,
7.	zařazení odpadů kondenzátorů obsahující olej s PCB pod katalogové číslo 160209, 
8.	předávání kondenzátorů s olejem obsahujícím PCB k odstranění oprávněné osobě, 
9.	doklady o odstranění kondenzátorů, 
10.	zásady pro nakládání s odpady s obsahem azbestu.

•	V rámci výstavby:
1.	V rámci zařízení staveniště budou vytvořeny podmínky pro třídění a shromažďování jednotlivých druhů odpadů. O způsobu nakládání s jednotlivými druhy odpadů bude vedena evidence a odpady budou přednostně nabízeny k využití. Kondenzátory s olejem obsahujícím PCB budou k odstranění předávány oprávněné osobě. Olej z kondenzátorů nebude vyléván.

2.	Při stavební činnosti budou dodržovány povolené hladiny hluku stanovené v nařízení vlády 
č. 148/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací (hygienický limit je 65 dB/A v době od 7 do 21 hodin). 

3.	Noční provoz na staveništi bude vyloučen. Pro omezení nepříznivých vlivů hluku a vibrací na okolí bude zhotovitel stavebních prací používat především stroje a mechanizmy v dobrém technickém stavu, jejichž hlučnost nepřekračuje hodnoty stanovené v technickém osvědčení. 

4.	Při demolicích nebudou používány trhaviny.

5.	Budou stanovena opatření k omezení vzniku druhotné prašnosti (skrápění, řádné čištění vozidel vyjíždějících ze staveniště, tak aby nedocházelo ke znečišťování veřejných komunikací zejména zeminou, betonovou směsí apod.). Případné znečištění veřejných komunikací bude dle potřeby odstraňováno. Vozidla dopravující sypké materiály musí používat k zakrytí nákladu plachty.

•	Oznamovatel před kolaudací stavby provede měření hluku u nejbližších chráněných prostor staveb, 
popř. navrhne opatření k eliminaci negativního působení hluku a na KHS MSK ÚP Opava doloží garance dodržení hlukových limitů ve venkovním chráněném prostoru.

Správní úřad příslušný pro vydání rozhodnutí nebo opatření dle zvláštních právních předpisů je povinen, v souladu s § 10 (zejména odst. 4, 5) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, zahrnout do svého rozhodnutí nebo opatření dle zvláštních právních předpisů požadavky k ochraně životního prostředí stanovené v závěru zjišťovacího řízení, popřípadě uvést důvody, pro které tak neučinil nebo učinil jen zčásti.

Odůvodnění
Zjišťovací řízení bylo provedeno v souladu s ust. § 7 odst. 2 a odst. 3 zákona o posuzování vlivů 
na životní prostředí a dle zásad uvedených v příloze č. 2 uvedeného zákona. Cílem zjišťovacího řízení bylo zjistit, zda uvedený záměr bude posuzován v celém rozsahu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
V souladu se zásadami přílohy č. 2 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a s ohledem 
na povahu a rozsah záměru, jeho umístění a charakteristiku předpokládaných vlivů záměru 
na veřejné zdraví a životní prostředí dospěl krajský úřad k závěru, že není nezbytné a účelné posuzovat daný záměr. V rámci zjišťovacího řízení bylo obdrženo jedno nesouhlasné vyjádření od Občanského sdružení o.s. 
Za Opavu, v jehož závěru je konstatováno, že chybí posouzení záměru v období výstavby objektu, detailní vyhodnocení změn intenzity odpravy, návrh kompenzačních opatření, soulad se Strategickým plánem města Opavy a posouzení na udržitelný rozvoj. Krajský úřad komplexně posoudil vyjádření došlá k oznámení v rámci zjišťovacího řízení a dospěl k závěru, že požadavky vyplývající z vyjádřeních lze uplatnit v rámci následných správních řízení. Krajský úřad stanovil podmínky závěru zjišťovacího řízení na základě těchto vyjádření 
a na základě informací uvedených v oznámení záměru. 
Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených orgánů státní správy, ani příslušná povolení 
dle zvláštních předpisů, jako např. stavební zákon,  zákon o vodách, zákon o ochraně ovzduší, zákon 
o odpadech apod.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

Přílohy
1.	vyjádření Statutárního města Opavy, magistrátu města Opavy, odboru majetku města,  č.j. MMOPX00BQK4P ze dne 8.10.2008
2.	vyjádření České inspekce životního prostředí, oblastního inspektorátu Ostrava, 
č.j. ČIŽP/49/IPP/0817735.002/08/VHK ze dne 8.10.2008
3.	vyjádření Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, 
č.j. HOK/OP-46/215.1.2/08-052 ze dne 14.10.2008,
4.	vyjádření Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, 
č. j. MSK 170370/2008 ze dne 13.10.2008,
5.	vyjádření Občanského sdružení o.s. Za Opavu ze dne 12.10.2008.