Liberec: 14. února 2005  
Č.j.: KULK/12555/2005

ZÁVĚR   ZJIŠŤOVACÍHO    ŘÍZENÍ

podle § 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 93/2004 Sb. (dále „zákon“)

Identifikační údaje:

Název:  „TSR Czech Republic s.r.o. – sběr a výkup kovových odpadů – sběrna Skřivánčí, Jablonec nad Nisou“

Kapacita (rozsah) záměru:  	Sběrna kovových odpadů, výkup a krátkodobé skladování, nakládka, a odvoz kovových odpadů, kategorie ostatní s kapacitou 29 000 t/rok  odpady kategorie nebezpečné s kapacitou do 100 t/rok. 
 
Charakter záměru:    	Záměr je zařaditelný pod bod 10.1 kategorie II přílohy č. 1 zákona. 
 
Umístění:	kraj:		Liberecký kraj 
                 	obec:            	Jablonec nad Nisou
               	kat. území:   	Jablonec nad Nisou

Zahájení:          27. prosince  2004
Ukončení:         14. února 2005

Oznamovatel:  TSR Czech Republic s.r.o.         
                         Vážní 957
                         500 03 Hradec Králové
                         IČ: 40614875

Souhrnné vypořádání připomínek:
Ve zjišťovacím řízení byla doručena vyjádření správních úřadů, Města Jablonec nad Nisou a veřejnosti.
		Město Jablonec nad Nisou: poukazuje na problémy spojené se současným provozem sběrny, zejména na prašnost a hlučnost. Upozorňuje na stížnosti občanů, že v areálu probíhá spalování nekovových odpadů a neodborná, blíže nespecifikovaná likvidace autovraků. Vývoj společnosti  TSR Czech Republic s.r.o. s uvedeným předmětem činnosti je pro město v tomto území nepřijatelný. Požaduje, aby ve zjišťovacím řízení byly při plném provozu prokázány skutečné hodnoty (např. hlučnost, prašnost, rizika havárií) negativního vlivu činností společnosti  TSR na životní prostředí okolní bytové zástavby.    
		Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor životního prostředí: z jednotlivých složek životního prostředí  nepožaduje posouzení záměru podle zákona.  Z hlediska nakládání s odpady připomíná, že veškeré činnosti  v tomto zařízení budou provozovány se souhlasem krajského úřadu a v souladu se zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech, v úplném znění. Z oblasti ochrany vod požaduje, aby s látkami škodlivým vodám bylo nakládáno na ploše, která je zajištěna lapolem ropných látek. V případě nutné manipulace s těmito látkami mimo  zajištěnou ploch, budou učiněna opatření proti úniku závadných látek do podloží. Jakékoliv změny budou zaznamenány v provozním řádu a havarijním plánu a předloženy vodoprávnímu úřadu ke schválení Z hlediska ochrany ovzduší doporučuje vypracování rozptylové studie a odborný posudek s vyhodnocením zdravotních rizik.  Jedná se o areál v blízkosti bytové zástavby a jeho činností by mohlo dojít ke zhoršení kvality ovzduší a životního komfortu obyvatel.  
	Krajská hygienická stanice Libereckého kraje,  Liberec: nenavrhuje posouzení záměru podle zákona, ale požaduje, aby jí byl předložen k posouzení nový aktualizovaný provozní řád zařízení v souladu se zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech v platném znění.  Aktualizace bude provedena s ohledem na výstupy měření hlučnosti, provedeného na jaře 2004. Současný schválený provozní řád z roku 2002 není v souladu s novými skutečnostmi. 
	Česká inspekce životního prostředí, OI Liberec: považuje předložené oznámení za méně detailní v oblasti ochrany ovzduší a ochrany vod. Z hlediska ochrany ovzduší záměr přinese zvýšené exhalace z navýšené automobilové dopravy při svážení odpadů a o druhotnou prašnost způsobenou vlastním provozem. Vzhledem  k předpokládanému  počtu automobilů nebudou exhalace zásadním problémem a druhotnou prašnost lze snížit řádným úklidem dotčených ploch. Z hlediska ochrany vod se ČIŽP domnívá, že riziko havárie nepředstavují pouze úkapy z obsluhujícího mechanismu, ale i samotná manipulace odpady (akumulátory, odpad obsahující olejové náplně). S těmito odpady je nutné manipulovat pouze na zpevněných, izolovaných  plochách, v případě úniku kyseliny z akumulátorů je nutné zabránit jejímu vniknutí i do odlučovače ropných látek. Z hlediska odpadového hospodářství poukazuje ČIŽP na nutnost zanést změny (rozšíření činnosti na vyasfaltovanou zabezpečenou plochu) do nově vypracovaného provozního řádu a jeho předložení krajskému úřadu ke schválení.   
	Liberecký kraj, resort dopravy: jako vlastník silnic II. a III. třídy nemá z dopravního hlediska k záměru připomínky.
Krajský úřad Libereckého kraje, odbor dopravy:  jako silniční správní úřad ve věcech silnic I. třídy, s výjimkou rychlostních silnic dle zák. č.13/1997 Sb., o pozemních komunikací, ve znění pozdějších předpisů, nemá k výše uvedenému záměru připomínky.  
Krajský úřad Libereckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu : nemá k záměru připomínky. Upozorňuje, že orgánem územního plánování je dle § 12 zákona č. 50/1976 Sb. o územním plánování a stavebním řádu ve svém správním území obec, kterou je třeba požádat o stanovisko.  Upozorňuje, že v oznámení chybí stanovisko příslušného stavebního úřadu. 
Krajský úřad Libereckého kraje,  odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu:   z hlediska státní památkové péče nepožaduje záměr posoudit podle zákona, neboť tento nijak neovlivní žádnou národní kulturní památku. 
 Krajský úřad Libereckého kraje, odbor hospodářského a regionálního rozvoje kraje: z hlediska podpory rozvoje ekonomického potenciálu Libereckého kraje předkládaný záměr doporučuje k realizaci a nepovažuje za nutné záměr posuzovat podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.

Krajský úřad   Libereckého  kraje,  odbor rozvoje venkova, zemědělství a  životního  prostředí    z hlediska ochrany ovzduší sděluje, že posuzovaná činnost  (nakládání s kovovým odpadem) není zdrojem znečišťování ovzduší ve smyslu zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění. Opatření proti omezení druhové prašnosti je provozovatel povinen zapracovat do provozního řádu.  Z hlediska zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů krajský úřad sděluje, že k provozování zařízení ke sběru a výkupu odpadů a s provozním řádem zařízení byl udělen souhlas Krajským úřadem Libereckého kraje, odborem životního prostředí a zemědělství (dále jen „krajský úřad“) rozhodnutím čj. OŽPZ/1747/02 ze dne 18. září 2002. Dle oznámení záměru (str. 3) oznamovatel vykupuje druhy odpadů, které nejsou uvedeny ve schváleném provozním řádu zařízení. Jedná se o odpady katalogových čísel: 120101,120103, 160118, 160214, 170401, 170402, 170403, 170404, 170406, 170407, 191001, 191002, 191202, 191203, všechny kategorie O. V oznámení záměru naopak nejsou uvedeny druhy odpadů schválené provozním řádem (odpady kategorie O - 160106, 160117, 200101, odpad kategorie N - 160121 nebezpečné součástky neuvedené pod čísly 160107 až 160111 a 160113 a 160114). 
      Na základě výše uvedeného oznamovatele upozorňuje, že pokud chce vykupovat odpady, které nejsou uvedeny ve schváleném provozním řádu, musí požádat o sběr a výkup těchto druhů odpadů. Dle podmínek výše uvedeného rozhodnutí musí být jakákoliv změna provozu zařízení projednána a schválena krajským úřadem. Neplnění podmínek rozhodnutí příp. provozování zařízení v rozporu s provozním řádem je možné sankcionovat dle výše citovaného zákona. Záměr nepožaduje za nutné  posoudit dle zákona. 100/2001 Sb.

             Veřejnost: ke zveřejněnému oznámení byla doručena vyjádření pana J. Tůmy a Paní S. Knytlové. Pan Tůma poukazuje na to, že činností sběrny je dotčena obytná zástavba v okolí (sídliště Žižkov, ul. Skřivánčí) a to především z hlediska vlivů hlukové zátěže a prašnosti. Poukazuje na to, že provoz zařízení je již od časných ranních hodin 6.00 hod a že stanovená provozní doba není dodržována. Zpochybňuje posouzení hlukové zátěže  provedené firmou Beryl spol. s.r.o. a požaduje nové zhodnocení hlukové zátěže, dále požaduje prachovou a bakteriologickou studii. Poukazuje na likvidaci autovraků a s tím spojenou manipulaci s ropnými látkami. Umístění zařízení považuje za v daném místě nevhodné a navrhuje, aby bylo ze strany příslušných úřadů vydáno rozhodnutí, kterým bude další provoz tohoto zařízení v daném místě zastaven. Paní Knytlová upozorňuje na hlučnost provozovny sběrny a na hlučnost z autodopravy a z nakládky na železniční vagony. Poukazuje na to, že vybudovaná protihluková stěna nepřinesla efekt, hluk se šíří dále. Dotazuje se, proč zařízení nebylo umístěno do lokality s minimální bytovou zástavbou a kdo souhlasil s jeho provozem v tamním místě.           
Dále se dotazuje, kdo povolil postavit protihlukovou zeď a proč se problém provozu řeší 2 roky.   

Závěr:

Vypořádání připomínek: Součástí oznámení je posouzení hlukové zátěže areálu TSR Czech Republic s.r.o., které bylo provedeno  firmou Beryl s.r.o. v srpnu 2004. Účelem této studie bylo posoudit hlukovou situaci v okolí areálu a zhodnotit, zda přijatá opatření technického a organizačního charakteru, navržená na základě předcházejícího posouzení, vedla k tomu, že v okolí areálu jsou dodrženy hlukové limity. Podkladem pro zpracování této studie bylo měření  hluku ve dnech 21.5. a 28.5. 2004. Studie je součástí oznámení a byla  předložena orgánu ochrany veřejného zdraví, který ji nezpochybnil a naopak doporučil, aby opatření z tohoto posouzení byla zapracována do provozního řádu. Rozptylovou studii (ve vyjádření pana Tůmy se jedná o požadavek prachové studie ) nepožaduje příslušný orgán ochrany ovzduší (krajský úřad) vypracovávat, neboť se nejedná o zdroj znečišťování ovzduší ve smyslu zákona o ochraně ovzduší. V areálu provozovny může vzniknout  druhotná prašnost. Opatření proti omezení druhové prašnosti je provozovatel povinen zapracovat do provozního řádu. Rovněž nadměrnou hlučnost  lze eliminovat zapracováním opatření do provozního řádu  a jejich důsledným dodržováním. Námitky vůči neoprávněné manipulaci s odpadem (hoření) a vůči nedodržování stanovené provozní doby lze řešit kontrolami příslušných úřadů (ČIŽP). Povolení provedení  pozemních staveb (protihluková stěna) vydává stavební úřad. Nároky občanů k zastavení provozu a k jeho vymístění mimo stávající lokalitu úřad posuzování vlivů na životní prostředí není kompetentní řešit.  V současné době MěÚ Jablonec nad Nisou, stavební úřad, vede územní řízení o využití území pro činnost TSR (rozšíření  plochy).    

             Vlivy na veřejné zdraví a životní prostředí, které v souvislosti s činností sběrny a výkupny kovových odpadů vznikají,  lze eliminovat důsledným dodržováním opatření, zamezujícím vznik druhotné prašnosti a dodržováním opatření vyplývajících z hlukového posouzení (dodržování provozní  doby). Provozovatel je povinen vzhledem ke skutečnostem, které byly  v průběhu zjišťovacího řízení prokázány, předložit krajskému úřadu ke schválení aktualizovaný provozní řád. Tento bude doplněn zejména o opatření v oblasti ochrany ovzduší, hluku, nakládání s odpady a ochrany vod dle připomínek obsažených v doručených vyjádřeních. Dále doporučujeme provozovateli, aby ve lhůtě do tří měsíců od  schválení aktualizovaného provozního řádu a po provedení organizačních opatření, provedl kontrolní měření hlukové zátěže a výsledky předložil Krajskému úřadu  Libereckého kraje, odboru rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí  a Krajské hygienické stanici Libereckého kraje, územnímu pracovišti v Jablonci nad Nisou.         

            Záměr „TSR Czech Republic s.r.o. – sběr a výkup kovových odpadů – sběrna Skřivánčí, Jablonec nad Nisou“  je svým rozsahem zařaditelný  pod bod 10.1, kategorie II, příloha č.1 zákona.  Proto bylo dle § 7 zákona provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo zjištění, zda záměr bude posuzován podle zákona.  
   
            Na základě zjišťovacího řízení  provedeného podle § 7 zákona dospěl krajský úřad k závěru, že  záměr „TSR Czech Republic s.r.o. – sběr a výkup kovových odpadů – sběrna Skřivánčí, Jablonec nad Nisou“ nebude posuzován podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 93/2004 Sb.   
 
Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených orgánů státní správy ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů.	

					                        		Ing. Jaroslava Janečková
                                                                          vedoucí odboru rozvoje venkova, zemědělství  
                                                                                     a životního prostředí a zemědělství

Příloha 
doručená vyjádření