KRAJSKÝ ÚŘAD KRAJE VYSOČINA

Odbor životního prostředí

Žižkova 57, 587 33 Jihlava, Česká republika

Pracoviště: Seifertova 24, Jihlava

Váš dopis značky/ze dne	Číslo jednací	Vyřizuje/telefon	V Jihlavě dne
KUJI 14871/2008/OZP/Fr

Mgr. Fryš/564602504	22.2.2008
ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

podle § 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákona).

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE:

Název:	Provozovna k shromažďování kovového odpadu, k.ú. Nové Město na Moravě

Kapacita (rozsah) záměru:	500 t železného šrotu

Charakter záměru:	Nová provozovna, na kterou bude přesunuta převážná část sběru a výkupu kovového odpadu mimo barevných kovů. Probíhat zde bude sběr, výkup, třídění a úprava kovových odpadů. Celková (momentální) kapacita provozovny – zařízení je 500 t.

Umístění:	kraj:	Vysočina

obec:	Nové Město na Moravě

kat. území:	Nové Město na Moravě

Zahájení:	předpoklad duben 2007 (údaj převzatý z oznámení zpracovaného 27.11.2007)

Dokončení: předpoklad květen 2007 (údaj převzatý z oznámení zpracovaného 27.11.2007)

Oznamovatel:	Ladislav Mrkos, Německého č.p. 909, 592 31 Nové Město na Moravě

IČ:	64416798

SOUHRNNÉ VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK:

K oznámení na navržený záměr, které v rozsahu dle přílohy č. 3 k zákonu č. 100/2001 Sb. zpracovala Ing. Markéta Bernatová, Neumannova 52, 602 00 Brno obdržel krajský úřad vyjádření těchto subjektů :

Odboru životního prostředí Krajského úřadu kraje Vysočina ze dne 1.2.2008 (odpadové hospodářství)

Odboru životního prostředí Městského úřadu Nové Město na Moravě ze dne 5.2.2008, jehož přílohou bylo sdělení tohoto OŽP ze dne 6.6.2007 a sdělení Vodárenské akciové společnosti, a.s. Žďár nad Sázavou ze dne 20.12.2007, u kterého není zřetelné komu je adresováno.

České inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Brno z 7.2.2008

České inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Havlíčkův Brod z 11.2.2008

Správy CHKO Žďárské vrchy z 6.2.2008

KHS kraje Vysočina, ÚP Žďár nad Sázavou z 12.2.2008

Občanského sdružení Za nádražím ze dne 16.2.2008 + 6 příloh

Požadavek na další posuzování dle zákona byl vznesen ve vyjádření občanského sdružení Za nádražím. Zbývajícími výše uvedenými subjekty nebyl požadavek na další posuzování dle zákona uplatněn.

OŽP KrÚ Vysočina (dále jen OŽP KrÚ) ve svém vyjádření ze dne 1.2.2008 uvádí, že se jedná o zařízení ke sběru a výkupu odpadů, které nelze provozovat bez souhlasu příslušného krajského úřadu. Bude vydáván souhlas ve smyslu § 14 zákona o odpadech a vliv záměru na životní prostředí bude řešen v tomto a v navazujících správních řízeních. Záměr není nutné dále posuzovat z hlediska zákona č. 100/2001 Sb. Krajský úřad jako orgán veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství dále uvádí: Provozovna bude přemístěna dále od obytné zástavby a dojde k zmírnění rušivého vlivu podnikání. Vzhledem k umístění záměru v areálu a vzhledem k návrhu zabezpečení zařízení, nepředpokládáme negativní vliv na životní prostředí. Z evidence odpadů vyplývá, že ve stávajícím zařízení bylo nakládáno s 1492 t kovového odpadu za rok.

Vznesené připomínky :

Za neadekvátní se považuje zařazení záměru pod bod 10.1 (zařízení ke skladování, úpravě nebo využívání nebezpečných odpadů; zařízení k fyzikálně-chemické úpravě, energetickému využívání nebo odstraňování ostatních odpadů) vzhledem k tomu, že na provozovně, jak vyplývá z popisu záměru, nebude probíhat skladování a ani jiný způsob výše uvedených způsobů nakládání s nebezpečnými odpady.

Záměr lze zařadit pod bod 10.5 (skladování železného šrotu /včetně vrakovišť/ nad 1000 t), ačkoli z této přílohy není zřejmé o jakou kapacitu se jedná, zda o celkovou nebo za nějakou časovou jednotku (např. za rok).

Způsob vypořádání :

Zařazení záměru z hlediska zákona č. 100/2001 Sb. bylo provedeno na základě vyjádření MŽP ze dne 21.11.2007 (zn. 76608/ENV/07), uvádějící že záměr je možné zařadit pod dikci bodu 10.1, příp. 10.5 kategorie II přílohy č. 1 k zákonu.

Analogie s výše uvedeným. Po konzultaci s MŽP bylo sděleno, že limitní hodnota = celková kapacita provozovny.

OŽP MěÚ Nové Město na Moravě ve svém vyjádření ze dne 5.2.2008 nesouhlasí, aby v budoucí provozovně označované jako shromažďování kovového odpadu bylo jakkoli nakládáno s nebezpečnými odpady a vznáší tyto připomínky :

Záměr nelze zařadit pouze do kategorie II/10.1 – železný šrot.

Nebezpečné odpady budou převáženy na provozovnu Soškova, kde jsou neustále porušovány platné právní předpisy a v současné době je vedeno řízení o odejmutí souhlasu k provozu zařízení na ulici Soškova.

Záměr shromažďování kovového odpadu není jasný, z popisu plyne, že se jedná i o úpravu odpadů, je třeba upřesnit zda se jedná pouze o shromažďovací místo či místo, kde se bude provádět úprava odpadů.

Sdělení od stavebního úřadu se netýká provozovny na shromažďování kovového odpadu, ale na sběr a výkup odpadů.

Oznámení není opatřeno základními identifikacemi předkladatele ani zpracovatele záměru, chybí razítko autorizované osoby, chybí plná moc k zastupování či podpis předkladatele záměru.

V oznámení jsou popisovány některé manipulace s kovovým odpadem, které nejsou v souladu se zákonem, není možné manipulovat s neseparovaným kovovým odpadem tak jak je popsáno, tento kovový odpad pravděpodobně obsahuje nebezpečné odpady, které mají zvláštní způsob nakládání.

Záměrně není uvedena roční kapacita průtoku odpadů budoucí provozovnou (OŽP MěÚ Nové Město na Moravě uvádí; že roční kapacita stávající provozovny byla 2500 t odpadů za rok 2006).

Otevřená plocha budoucí provozovny není zabezpečena proti úniku nebezpečných odpadů a mohlo by dojít k případnému znečištění povrchových a podzemních vod.

V oznámení není uveden vliv z hlediska NATURA 2000.

V uvažované budoucí provozovně není dořešena kanalizace. Je třeba vyčkat zpracování generelu odvodnění města Nové Město na Moravě a návrhu jak budou likvidovány povrchové vody z území budoucí provozovny, protože za současného stavu by mohlo provozem dojít k ohrožení povrchových i podzemních vod. Po zpracování generelu se vodoprávní úřad znovu k záměru vyjádří.

Způsob vypořádání :

Zařazení záměru z hlediska zákona č. 100/2001 Sb. bylo provedeno na základě vyjádření MŽP ze dne 21.11.2007 (zn. 76608/ENV/07) ), uvádějící že záměr je možné zařadit pod dikci bodu 10.1, příp. 10.5 kategorie II přílohy č. 1 k zákonu. Po konzultaci s MŽP bylo sděleno, že limitní hodnota = celková kapacita provozovny.

Skutečnosti uváděné OŽP MěÚ Nové Město na Moravě se týkají provozovny, která není předmětem posuzování (předešlé sankce nejsou právně významné ve vztahu k posuzovanému záměru dle zákona č. 100/2001 Sb).

V oznámení uvedeno, že výkup železných kovů bude zajišťovat posuzovaná provozovna na parcele č. 3536/43 a výkup barevných kovů stávající provozovna na parcele č. 3538. V posuzované provozovně na parcele č. 3536/43 bude kovový odpad přijímán k shromažďování, separaci, třídění, rozměrové úpravě a dále bude nakládán do velkoobjemových automobilů a odvážen k dalšímu zpracování. Úprava kovového odpadu zahrnuje třídění, tvarovou úpravu (řezání plamenem, ručním nářadím, lisování lehkého železného odpadu), separaci kabelů (oddělení kovu od ostatních materiálů na účelovém stroji). Uložení tříděného materiálu na vyhrazené místo (oddělení na ploše, kontejnery různého obsahu): ručně, vysokozdvižným vozíkem. Naložení tříděného materiálu před jeho expedicí: ručně, vysokozdvižným vozíkem, hydraulickou rukou umístěnou na nákladním automobilu, naložením kontejneru na upravený nákladní automobil. Tříděný kovový odpad je odvážen nákladními automobily k dalšímu zpracování oprávněnými osobami. Nebezpečné odpady jsou ukládány do uzavřených nádob a shromažďovány mimo provozovnu na ploše p.č. 3536/43.

Vyjádření příslušného stavebního úřadu z 15.5.2007 (dne 19.1.2008 uvedeno, že zůstává v platnosti) je k provozovně pro sběr a výkup včetně zpracování kovového odpadu. Podání se posuzuje vždy podle svého skutečného obsahu a bez ohledu na to jak je označeno (§ 37 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád). V oznámení je uvedeno, že výkupna železného odpadu bude zajišťovat pro obyvatele Nového Města na Moravě výkup veškerého železného odpadu. Jak již uvedeno ve vyjádření OŽP KrÚ ze dne 1.2.2008 k oznámení, jedná se o zařízení ke sběru a výkupu odpadů. Dle § 4 písm. d) zákona o odpadech se pod pojmem nakládání s odpady rozumí jejich shromažďování, soustřeďování, sběr, výkup, třídění, přeprava a doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování.

Oznámení je opatřeno základními identifikacemi vyžadovanými zákonem, oznámení je zpracováno dle příl. č. 3, tudíž je nemusí zpracovat autorizovaná osoba. Plná moc k zastupování není třeba, neboť oznamovatelem záměru jak v oznámení uvedeno je Ladislav Mrkos, který oznámení dne 21.1.2008 předložil OŽP KrÚ Vysočina jako příslušnému úřadu zajišťujícímu posuzování.

Vyjádření neuvádí konkrétně v čem spočívá nezákonná manipulace s neseparovaným kovovým odpadem. Dle vyjádření krajského úřadu jako orgánu veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství k oznámení ze dne 1.2.2008 bude vliv záměru na životní prostředí řešen v řízení dle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a navazujících správních řízeních. V tomto vyjádření ze dne 1.2.2008 OŽP KrÚ rovněž uvádí, že vzhledem k umístění záměru v areálu a vzhledem k návrhu zabezpečení zařízení, nepředpokládáme negativní vliv na životní prostředí.

Údaj ohledně roční kapacity nakládání s kovovým odpadem ve stávající provozovně, který uvádí OŽP MěÚ Nové Město na Moravě (2500 t) je v rozporu s údajem 1492 t, který uvádí OŽP KrÚ jako orgán veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství.

Provozování je podmíněno dodržením platných předpisů nejen na úseku ochrany životního prostředí (mj. ochrana povrchových a podzemních vod před znečišťujícími látkami), jejichž splnění musí být vyžadováno příslušnými orgány. Tyto orgány zejména ČIŽP, OŽP MěÚ Nové Město na Moravě, OŽP KrÚ, KHS mají nejen povinnost provádět kontrolní, inspekční činnost, ale v případě zjištěných nedostatků ukládat opatření k nápravě či ukládat sankce. Pozemek parc.č. 3536/43 k.ú. Nové Město na Moravě je navíc předmětem samostatného řízení – řízení o využití území (spis zn. MUNMNM/13946/2007 – provozovna pro sběr a výkup včetně zpracování kovového odpadu) jak uvedeno v dosud nepravomocném rozhodnutí o změně využití území pro účel změny kultury pozemku p.č. 3538/4, které dne 10.1.2008 pod čj. MUNMNM/49305/2007-15 vydal Městský úřad Nové Město na Moravě, odbor regionálního rozvoje, územního plánování a stavebního řádu.

Zařazení záměru z hlediska zákona č. 100/2001 Sb. bylo provedeno na základě vyjádření MŽP ze dne 21.11.2007 (zn. 76608/ENV/07), uvádějící že záměr je možné zařadit pod dikci bodu 10.1 (pozn. bez limitu), příp. 10.5. kategorie II příl.č. 1 k zákonu. Dle přílohy č. 3 k zákonu č. 100/2001 Sb. je stanovisko orgánu ochrany přírody přílohou oznámení, pokud je vyžadováno podle § 45 i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Stanovisko dle § 45 i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., nebylo k oznámení vyžadováno příslušným úřadem zajišťujícím posuzování dle zákona ani příslušným orgánem ochrany přírody v rámci předběžného projednání dle § 15 zákona č. 100/2001 Sb. Ve vyjádření k oznámení vyloučil příslušný orgán ochrany přírody významný vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti.

Provoz musí být zabezpečen proti úniku závadných látek do vod povrchových i podzemních. Řešení kanalizace přísluší vodoprávnímu úřadu, tj. OŽP MěÚ Nové Město na Moravě. V souvislosti s v předchozím bodě h) zmíněném dosud nepravomocném rozhodnutí o změně využití území ze dne 10.1.2008 připomíná OŽP KrÚ jako příslušný úřad zajišťující posuzování, že dle názoru stavebního úřadu nelze vydání rozhodnutí o změně využití území podmiňovat uskutečněním opatření jiného investora, v tomto případě VAS a.s., divize Žďár nad Sázavou.

Zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů lze provozovat pouze na základě rozhodnutí krajského úřadu, kterým je udělen souhlas k provozování tohoto zařízení a s jeho provozním řádem. Kolaudační souhlas, vydaný podle zvláštního právního předpisu pro stavby určené k využívání, odstraňování sběru nebo výkupu odpadů nelze vydat bez rozhodnutí, kterým byl udělen souhlas k provozování zařízení podle odst. 1 (§ 14 zákona č. 185/2001 Sb., zákona o odpadech).

ČIŽP OI Brno ve svém vyjádření ze dne 7.2.2008 vznáší připomínky, které požaduje splnit k realizaci :

Do ORL bude odkanalizována celá zpevněná plocha, na které bude nakládáno s odpadem.

Část, kde bude skladován odpad znečištěný závadnými látkami bude zastřešen.

Způsob vypořádání:

S uplatněním těchto opatření (a), (b) se OŽP KrÚ jako příslušný úřad zajišťující posuzování ztotožňuje a promítne je do tohoto závěru zjišťovacího řízení.

ČIŽP OI Havlíčkův Brod ve svém vyjádření ze dne 11.2.2008 vznáší následující připomínky :

Není uvedeno za jaké období bude 500 t železného šrotu shromažďováno, není přesný výčet katalogových čísel

Není uvedeno jaký šrot bude tříděn (jaká katalogová čísla) a zda se to bude týkat i barevných kovů

Odpady vzniklé při demontáži autovraků (nijak nesouvisící se železným šrotem) by neměly být vykupovány.

Poukázáno na rozpor - N odpady jsou ukládány do uzavřených nádob a shromažďovány mimo provozovnu na ploše p.č. 3536/43 – provozovna má být na ploše p.č. 3536/43.

Neuvedeny odpady ze zpracování kabelů a dále odpady vzniklé při třídění vykupovaných odpadů.

Způsob vypořádání:

a)	Zařazení záměru z hlediska zákona č. 100/2001 Sb. bylo provedeno na základě vyjádření MŽP ze dne 21.11.2007 (zn. 76608/ENV/07), uvádějící že záměr je možné zařadit pod dikci bodu 10.1, příp. 10.5 kategorie II přílohy č. 1 k zákonu. Po konzultaci s MŽP bylo sděleno, že limitní hodnota = celková kapacita provozovny. Povinnost uvedení přesného výčtu katalogových čísel se vztahuje k provoznímu řádu.

b)	Druhy odpadů (podle katalogu odpadů) jsou v oznámení uvedeny. Jejich přesný výčet bude uveden v provozním řádu.

c)	Jedná se o požadavek mimo rámec posuzování vlivů na životní prostředí (k řešení je příslušný orgán veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství).

d)	V oznámení je uvedeno, že nebezpečné odpady jsou ukládány do uzavřených nádob a shromažďovány mimo provozovnu na ploše p.č. 3536/43. Zbylé nebezpečné kovové odpady budou převedeny a převezeny na provozovnu Soškova.

e)	Odpady ze zpracování kabelů a dále odpady vzniklé při třídění vykupovaných odpadů budou specifikovány v provozním řádu.

Zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů lze provozovat pouze na základě rozhodnutí krajského úřadu, kterým je udělen souhlas k provozování tohoto zařízení a s jeho provozním řádem. Kolaudační souhlas, vydaný podle zvláštního právního předpisu pro stavby určené k využívání, odstraňování sběru nebo výkupu odpadů nelze vydat bez rozhodnutí, kterým byl udělen souhlas k provozování zařízení podle odst. 1 (§ 14 zákona č. 185/2001 Sb., zákona o odpadech).

Oznamovatel v souladu s § 15 zákona č. 100/2001 Sb., využil možnost záměr předběžně projednat (vyjádření ČIŽP z hlediska § 15 zákona je doloženo v zveřejněných přílohách k oznámení).

Správa CHKO Žďárské vrchy ve svém vyjádření ze dne 6.2.2008 vyloučila významný vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti.

KHS kraje Vysočina, ÚP Žďár nad Sázavou ve svém vyjádření ze dne 12.2.2008 vyslovuje se záměrem souhlas, který však váže na splnění následující podmínky (označ. č. 1):

V rámci kolaudačního řízení před uvedením stavby do trvalého provozu (zkušební provoz) bude ověřeno měřením dodržení předpokládaných hladin hluku, které byly stanoveny ve zpracované hlukové studii (březen 2007) a jejího dodatku z června 2007. Měření je nutno provést akreditovanou laboratoří na základě výpočtů a výpočtových bodů (č. 5,9,11,13 a č. 14), stanovených v rámci předložené hlukové studie březen 2007 (a jejího dodatku červen 2007), tedy od všech předpokládaných zdrojů hluku – lisování pomocí mobilního paketovacího lisu s nůžkami typu CPNM 400 a ostatní činnosti v areálu včetně vnitroareálové přepravy materiálu. Před uvedením stavby do trvalého provozu bude ověřeno a prokázáno měřením prokazatelné dodržení limitních hladin hluku pro denní dobu u nejbližšího chráněného venkovního prostoru staveb, tedy u výpočtových bodů č. 9, 11, 13 a č. 14 a na hranicích chráněného venkovního prostoru, tedy u výp. bodu č. 5. V době měření bude mobilní lis umístěn co nejblíže rohu pozemku p.č. 3536/43 směrem k nejbližší obytné zástavbě (viz. umístění lisu v hlukové studii březen 2007 a jejího dodatku z června 2007). V případě prokazatelného překročení hygienických limitů budou realizována protihluková opatření před uvedením stavby do trvalého provozu.

KHS dále uvádí, že součástí PD pro zjišťovací řízení byla předložena hluková studie + její doplněk, kterou vypracovala obchod. Spol. Enving s.r.o. Brno – březen, červen 2007 a dále Protokol o měření hluku č. 2007/0097/HB-HP, které provedl Zdravotní ústav se sídlem v Jihlavě dne 16.4.2007. Z výsledků hlukové studie vyplývá, že při dodržení navržených řešení (protihluková stěna) nebude hygienický limit v ekvivalentní hladině akustického tlaku A u nejbližších chráněných venkovních prostorů či chráněných venkovních prostorů staveb s největší pravděpodobností překročen. Vypočtené ekvivalentní hladiny akustického tlaku z budoucího provozu skladu kovového odpadu pohybují u stanovených chráněných venkovních prostorů staveb a chráněných venkovních prostorů v rozmezí od 42,3 do 47,7 dB v denní době. V noční době nebude provozovna v provozu. Dále bylo předloženo posouzení „Odhad zdravotních rizik spojených s provozem skladu kovového odpadu v Novém Městě na Moravě“, které zpracoval RNDr. Václav Kukačka (držitel osvědčení o autorizaci k hodnocení zdravotních rizik), Zdravotní ústav se sídlem v Jihlavě.

KHS závěrem uvádí : Z výsledků výše uvedených posouzení je možno konstatovat, že při respektování navržených řešení a podmínky č. 1 tohoto stanoviska lze předpokládat, že budoucím provozem předmětného záměru nedojde u nejbližší obytné zástavby k překročení nejvyšších přípustných hladin hluku v denní a noční době, které jsou stanoveny dle ust. § 11 odst. 1 a 4 nař. vl. č. 148/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, v platném znění. Proto umístění výše uvedené stavby není v rozporu se zájmy na ochranu veřejného zdraví, ve smyslu zák.č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a předpisy souvisejícími.

Dle vyjádření KHS je dokumentace předložená v rámci zahájení zjišťovacího řízení na posouzení záměru umístění stavby „Provozovna k shromažďování kovového odpadu, k.ú. Nové Město na Moravě“ z hlediska zájmu na ochranu veřejného zdraví dostačující a záměr není nutno dále posuzovat ve smyslu zák. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění.

Způsob vypořádání :

Podmínku označenou č. 1 přejal OŽP KrÚ jako příslušný úřad zajišťující posuzování do závěru zjišťovacího řízení.

Občanské sdružení Za nádražím, Soškova 589, Nové Město na Moravě ve svém rozsáhlém vyjádření ze dne 16.2.2008 (51 podpisů + 52 členů OS), jehož součástí bylo 6 příloh (vyhláška Města Nové Město na Moravě ze dne 28.2.2008, kolaudační rozhodnutí ze dne 20.12.2005, vyjádření Ing. Cacka k náplni ÚP ze dne 15.5.2007, vyjádření VAS ze dne 20.12.2007 /na rozdíl od totožného vyjádření VAS, které je přílohou vyjádření OŽP Nové Město na Moravě je zde zřejmý adresát, kterým je Občanské sdružení Za nádražím/, snímek pozemkové mapy, podnět k prošetření podaný tímto občanským sdružením pro Správu CHKO Žďárské vrchy ze dne 10.2.2008) uvádí připomínky které se vztahují k tématům :

Nesouhlas se zařazením záměru. Požadavek na zařazení dle kategorie I, bod 10.1, sloupec A.

Kapacita neodpovídá skutečnosti. Za rok 2006 byl průtok železného šrotu stávající provozovny 2500 t.

Parcela č. 3536/43 není dostatečně vzdálená od obytných domů. Měření provedené 16.4.2007 provedené zaměstnanci Zdravotního ústavu v Havlíčkově Brodě prokázalo překročení povolených limitů jak uvedl vedoucí stavebního úřadu v Novém Městě na Moravě v televizním vysílání v říjnu 2007 – případy veřejného ochránce práv. Neobjektivnost vypracovaných hlukových studií. Nesouhlas s vyjádřením KHS ve Žďáře nad Sázavou č.j.: KHSV-ZR-HP-5506/07-Pod vydaným dne 3.1.2007.

Kolaudační rozhodnutí zní pouze na barevné kovy, žádné jiné kolaudační rozhodnutí nebylo vydáno.

Parcela č. 3536/43 patří dle územního plánu města do smíšeného neobytného území. Kovošrot a vrakoviště /již nyní podnikatel bez povolení vykupuje autovraky, viz. protokoly/ nelze zařadit do přípustné funkce, nelze ho zařadit do podmíněně přípustné funkce, je tedy v daném území nepřípustný. I zpráva veřejného ochránce práv ze dne 20.11.2006, sp. zn.: 3379/2006/VOP/JSV potvrzuje, že stavby skladů pro třídění a shromažďování barevných kovů /tím spíše železného šrotu a autovraků/ je činností, jež má být zasazena právě do území produkčního = průmyslové zóny města. Město nedodržuje náplň územního plánu /a to nejen v tomto případě/.

Nepravdivý údaj, že obě provozovny stávající i žádaná jsou propojeny přístupovou komunikací. Žádná přístupová komunikace neexistuje, protože nebyla stavebním úřadem povolena a podnikatel bez povolení jezdí po parcele č. 3538/4. Parcela 3538/4 je do dnešního dne vedena jako orná půda, jedná se o zneužívání ZPF, orná půda, bonita půdy I. třídy.

Umístění sběrny je nemyslitelné v území zařazeném do CHOPAV (zdroj pramenitých vod pro město). Areál nemá kanalizaci.

Vozový park je zastaralý, z vozidel kape jak provozní tak hydraulický olej, viz. místa nakládky a vykládky, je třeba ověřit výsledky STK.

Požadavek na prověření snímku pozemkové mapy (mezi parcelou 3538/7 a 3538/4 měl být rozhodnutím stavebního úřadu postaven plot, který doposud neexistuje). Stávající provozovna je doposud bez plotu na hranici s parcelou č. 2251.

Nesouhlas s vyjádřením města Nové Město na Moravě, podepsané pí. starostkou dne 24.7.2007, č.j. MUNMNM/25113/2004/51 (porušení náplně územního plánu, nerespektování rozhodnutí Veřejného ochránce práv).

Nesouhlas s vyjádřením Správy CHKO Žďárské vrchy.

Prověření zda projekt zpracovala autorizovaná osoba.

Způsob vypořádání:

Zařazení záměru z hlediska zákona č. 100/2001 Sb. bylo provedeno na základě vyjádření MŽP ze dne 21.11.2007 (zn. 76608/ENV/07), uvádějící že záměr je možné zařadit pod dikci bodu 10.1, příp. 10.5 kategorie II přílohy č. 1 k zákonu. Po konzultaci s MŽP bylo sděleno, že limitní hodnota = celková kapacita provozovny.

Údaj ohledně roční kapacity nakládání s kovovým odpadem ve stávající provozovně, je totožný jako uvádí OŽP MěÚ Nové Město na Moravě (2500 t) a je v rozporu s údajem 1492 t, který uvádí OŽP KrÚ jako orgán veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství.

Orgán ochrany veřejného zdraví se záměrem souhlasí a souhlas váže na splnění podmínky označ. č. 1 (tuto podmínku převzal OŽP KrÚ jako příslušný úřad zajišťující posuzování do závěru zjišťovacího řízení). KHS ve svém souhlasném vyjádření ze dne 12.2.2008 zmiňuje kromě hlukové studie a jejího doplňku, odhadu zdravotních rizik též Protokol o měření hluku ze dne 16.4.2007. Interpretace závěrů měření z hlediska dodržení limitních hladin hluku přísluší pouze KHS jako orgánu ochrany veřejného zdraví, který je dotčeným správním úřadem. Ve vztahu k provozu posuzovaného záměru je určující ověření měření dodržení předpokládaných hladin hluku, které byly stanoveny ve zpracované hlukové studii (březen 2007) a jejího dodatku z června 2007 (viz. podmínka uplatněná v závěru zjišťovacího řízení).

Kolaudační rozhodnutí se vztahuje na stávající provozovnu, která není předmětem tohoto zjišťovacího řízení.

Vyjádření z hlediska územně plánovací dokumentace přísluší pouze stavebnímu úřadu, který toto vydal 15.5.2007 (dne 19.1.2008 uvedeno, že zůstává v platnosti).

OŽP KrÚ jako příslušnému úřadu zajišťujícímu posuzování bylo doloženo dosud nepravomocné rozhodnutí o změně využití území pro účel změna kultury pozemku p.č. 3538/4, které dne 10.1.2008 pod čj. MUNMNM/49305/2007-15 vydal Městský úřad Nové Město na Moravě, odbor regionálního rozvoje, územního plánování a stavebního řádu. V tomto rozhodnutí ze dne 10.1.2008 je uvedeno, že pozemek bude využíván jako ostatní plocha – zeleň. V tomto rozhodnutí ze dne 10.1.2008 stavební úřad uvádí, že souhlas k trvalému vynětí ze ZPF vydal OŽP MěÚ Nové Město na Moravě dne 12.7.2007 pod čj. MUNMNM/31441/2/2007/Kem-ŽP/ZPF. Ohledně komunikačního přístupu byla OŽP KrÚ jako příslušnému úřadu zajišťujícímu posuzování doložena dohoda o užívání pozemku parc.č. 3536/1 v k.ú. Nové Město na Moravě uzavřená mezi AGRO.Měřín, a.s. a Ladislavem Mrkosem včetně komunikace za účelem přístupu k pozemku parc. č. 3536/43 v k.ú. Nové Město na Moravě. Předložena byla rovněž nájemní smlouva uzavřená mezi Pozemkovým fondem České republiky a Ladislavem Mrkosem v níž je uvedeno, že fond přenechává p. Ladislavu Mrkosovi nemovitost (parcela č. dle KN 3539) do užívání za účelem – přístup a příjezd k nemovitostem ve vlastnictví p. Ladislava Mrkose. Doloženo bylo rovněž stanovisko města Nové Město na Moravě ze dne 19.12.2007 uvádějící, že na parcele č. 3541 se nachází nezpevněná účelová komunikace v majetku města, která je veřejně přístupná a tudíž je možné ji využívat k přístupu na pozemek Ing. Zdeňka Mrkose, Německého 909, Nové Město na Moravě (parc.č. 3536/45) /Poznámka: Parc..č. 3536/45 sousedí s pozemkem p.č. 3536/43/.

Dle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách se v chráněných oblastech přirozené akumulace vod se v rozsahu stanoveném nařízením vlády zakazuje zmenšovat rozsah lesních pozemků, odvodňovat lesní pozemky, odvodňovat zemědělské pozemky, těžit rašelinu, těžit nerosty povrchovým způsobem nebo provádět jiné zemní práce, které by vedly k odkrytí souvislé hladiny podzemních vod, těžit a zpracovávat radioaktivní suroviny, ukládat radioaktivní odpady. Zákazy v CHOPAV uvádí též Nařízení vlády 40/1978 Sb. v § 2. OŽP KrÚ jako příslušnému úřadu zajišťujícímu posuzování bylo doloženo, že stavební povolení na odlučovač ropných látek se sorpčním filtrem za účelem likvidace ropných látek (úkapů apod.), ze zpevněné manipulační plochy šrotiště v k.ú. Nové Město na Moravě na p.č. 3538, k.ú. Nové Město na Moravě vydal vodoprávní úřad OŽP MěÚ Nové Město na Moravě dne 23.6.2004 pod čj./ŽP/vod./4233/04/Koh. V předložené prezenční listině ze dne 4.4.2006 – Kolaudace Lapolu je uvedeno, že stavba bude sloužit za účelem odvodnění pozemků na p.č. 3538, 3536/43 v k.ú. Nové Město na Moravě a závěr vodoprávního úřadu zní: Na základě výsledku dnešního jednání vydá vodoprávní úřad kolaudační rozhodnutí. Kolaudační rozhodnutí povolující užívání stavby vodního díla Odlučovač ropných látek se sorpčním filtrem na pozemku p.č. 3538 v k .ú. Nové Město na Moravě vydal vodoprávní úřad OŽP MěÚ Nové Město na Moravě dne 25.5.2006 pod zn. MUNMNM/10716/2006. OŽP MěÚ Nové Město na Moravě ve svém vyjádření k oznámení ze dne 5.2.2008 uvádí, že se vodoprávní úřad k záměru provozovny znovu vyjádří po zpracování generelu odvodnění města. Jak uvedeno ve vyjádření VAS a.s. divize Žďár nad Sázavou ze dne 20.12.2007, cílem generelu odvodnění města je zhodnotit odvádění splaškových a dešťových vod na ČOV, navrhnout opatření na stávajícím kanalizačním systému, navrhnout opatření na odvádění extravilánových a dešťových vod. V souvislosti s v předchozím bodě f) zmíněném dosud nepravomocném rozhodnutí o změně využití území připomíná OŽP KrÚ jako příslušný úřad zajišťující posuzování, že dle názoru stavebního úřadu nelze vydání rozhodnutí o změně využití území podmiňovat uskutečněním opatření jiného investora, v tomto případě VAS a.s., divize Žďár nad Sázavou.

Plocha musí být zabezpečena proti úniku závadných látek do povrchových a podzemních vod. MěÚ Nové Město na Moravě, ČIŽP mají možnost v případě nevyhovujícího stavu ukládat nápravná opatření či sankce. Na využití území (parcela č. 3536/43) je vedeno samostatné řízení, v němž má OŽP MěÚ Nové Město na Moravě postavení dotčeného orgánu státní správy.

Netýká se záměru který byl podroben zjišťovacímu řízení (dle podmínky č. 3 uvedené v dosud nepravomocném rozhodnutí stavebního úřadu o změně využití území ze dne 10.1.2008 bude o povolení realizace plotu požádáno v termínu do 30.9.2008 na odboru regionálního rozvoje, územního plánování a stavebního řádu MěÚ Nové Město na Moravě).

Jedná se o souhlas účastníka řízení – vlastníka nemovitosti.

Vyjádření Správy CHKO Žďárské vrchy bylo vydáno příslušným orgánem ochrany přírody a krajiny a OŽP KrÚ jako příslušný úřad zajišťující posuzování jej při vydání závěru zjišťovacího řízení zohlednil.

Oznámení je zpracováno dle přílohy č. 3, tudíž jej nemusí zpracovávat autorizovaná osoba.

Občanské sdružení Za nádražím upozorňuje, že předmětem řízení nejsou parcely 3536/46, 3536/45. K tomuto OŽP KrÚ jako příslušný úřad zajišťující posuzování záměru uvádí, že předmětem řízení o využití území, které je v souvislosti s posuzovaným záměrem vedeno stavebním úřadem je parcela č. 3536/43.

K obsahu oznámení o zveřejnění na úřední desce MěÚ Nové Město na Moravě ze dne 28.2.2008 na který občanské sdružení Za nádražím reagovalo zasláním svého vyjádření MŽP v Praze (ze strany MŽP nebylo OŽP KrÚ dosud postoupeno) uvádí krajský úřad, že na jeho upozornění ze dne 4.2.2008 byla ze strany MěÚ Nové Město na Moravě učiněna náprava a oznámení o zveřejnění s datem 5.2.2008 bylo dne 5.2.2008 vyvěšeno na úřední desce MěÚ Nové Město na Moravě.

ZÁVĚR:

Záměr „Provozovna k shromažďování kovového odpadu, k.ú. Nové Město na Moravě“ naplňuje dle vyjádření MŽP ze dne 21.11.2007 dikci bodu 10.1 (zařízení ke skladování, úpravě nebo využívání nebezpečných odpadů; zařízení k fyzikálně-chemické úpravě, energetickému využívání nebo odstraňování ostatních odpadů), přip. 10.5 (skladování železného šrotu/ včetně vrakovišť/ nad 1000 t), a to jako nový záměr /§ 4 odst. 1 písm. c) zákona/. Proto bylo dle § 7 zákona Krajským úřadem kraje Vysočina jako příslušným úřadem provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo zjištění, zda záměr bude posuzován podle zákona.

Na základě zjišťovacího řízení došel příslušný úřad k závěru, že záměr

„Provozovna k shromažďování kovového odpadu, k.ú. Nové Město na Moravě“

nebude posuzován podle zákona

Podmínky závěru zjišťovacího řízení:

Odkanalizovat celou zpevněnou plochu na které bude nakládáno s odpadem do odlučovače ropných látek.

Zastřešit část plochy, kde bude skladován odpad znečištěný závadnými látkami

V rámci kolaudačního řízení před uvedením stavby do trvalého provozu (zkušební provoz) ověřit měřením dodržení předpokládaných hladin hluku, které byly stanoveny ve zpracované hlukové studii (březen 2007) a jejího dodatku z června 2007. Měření je nutno provést akreditovanou laboratoří na základě výpočtů a výpočtových bodů (č. 5,9,11,13 a č. 14), stanovených v rámci předložené hlukové studie březen 2007 (a jejího dodatku červen 2007), tedy od všech předpokládaných zdrojů hluku – lisování pomocí mobilního paketovacího lisu s nůžkami typu CPNM 400 a ostatní činnosti v areálu včetně vnitroareálové přepravy materiálu.

Před uvedením stavby do trvalého provozu ověřit a prokázat měřením prokazatelné dodržení limitních hladin hluku pro denní dobu u nejbližšího chráněného venkovního prostoru staveb, tedy u výpočtových bodů č. 9, 11, 13 a č. 14 a na hranicích chráněného venkovního prostoru, tedy u výp. bodu č. 5

V době měření umístit mobilní lis co nejblíže rohu pozemku p.č. 3536/43 směrem k nejbližší obytné zástavbě (viz. umístění lisu v hlukové studii březen 2007 a jejího dodatku z června 2007).

V případě prokazatelného překročení hygienických limitů realizovat protihluková opatření před uvedením stavby do trvalého provozu.

Doplnit výčet odpadů s nimiž bude v provozovně nakládáno

Udržovat vozový park v dobrém technickém stavu

Při zjišťovacím řízení přihlédl příslušný úřad ke kritériím stanoveným v příloze č. 2 zákona, zejména :

Povaze záměru ve vazbě na lokalizaci a závažnosti vlivů

Záměr je umístěn v areálu, kde již probíhala podnikatelská činnost, ve kterém jsou umístěny provozovny a sklady. Jak uvádí orgán veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství (OŽP KrÚ Vysočina) vzhledem k častým stížnostem a podnětům občanů žijících v sousedství stávající provozovny na podnikatelskou činnost provozovatele se jedná v případě vybudování nové provozovny o přesunutí převážné části podnikatelské činnosti do vzdálenější lokality o zlepšující prvek. Provozovna bude přemístěna dále od obytné zástavby a dojde ke zmírnění rušivého faktoru podnikání. Z vyjádření stavebního úřadu vyplývá, že pozemek p.č. 3536/43 v k.ú. Nové Město na Moravě je zařazen v platném územním plánu Nového Města na Moravě do funkčního využití území : Smíšené neobytné území. Vyjádření zda lze záměr z hlediska územního plánu akceptovat přísluší stavebnímu úřadu.

Z hlediska zařazení pod bod 10.5 se jedná o záměr nedosahující příslušných limitních hodnot (500 t). Předpokládaná intenzita obslužné dopravy v pracovní den (průměr za 8 hodin) 7 automobilů, z toho 4 nákladní. Předpokládaná intenzita obslužné dopravy v den pracovního volna (průměr za 4 hodiny) 4 automobily, z toho 1 nákladní. Záměr byl hodnocen z hlediska kumulace jeho vlivů s vlivy jiných známých záměrů (stávající provozovna na ul. Soškova). Byla zpracována hluková studie včetně dopravy, hluková studie doplnění – stávající stav, protokol o zkoušce č. 2007/0097/HB-HP Měření hluku v mimopracovním prostředí. Z hlediska vlivů na lidské zdraví bylo krajskou hygienickou stanicí vydáno souhlasné vyjádření s podmínkou, kterou příslušný úřad převzal do závěru zjišťovacího řízení. Příslušný orgánem ochrany přírody byl vyloučen významný vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Skutečnosti uváděné OŽP MěÚ Nové Město na Moravě, že stávající provozovna není z hlediska zákona o odpadech vyhovující, že jsou zde neustále porušovány platné právní předpisy a že je vedeno řízení o odejmutí souhlasu k provozování zařízení na ulici Soškova předkladateli záměru budoucí provozovny nemohou být důvodem pro posuzování dle zákona. Předešlé sankce nejsou právně významné ve vztahu k posuzovanému záměru z hlediska posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona. Vyjádření OŽP MěÚ Nové Město na Moravě obsahuje kromě řady údajů rozcházejících se se skutečností (viz. roční kapacita stávající provozovny, náležitosti z hlediska zákona č. 100/2001 Sb.), též požadavky, které nejsou s ohledem na stupeň přípravy záměru důvodem pro posuzování vlivů dle zákona.

Jak vyplývá nejen z vyjádření části správních orgánů, ale zejména občanského sdružení Za nádražím je hlavním problémem stávající provozovny nedodržování technologické kázně, porušování právních předpisů.

Občanské sdružení Za nádražím uvádí: Obyvatelstvo je rušeno neskutečným způsobem, především hlukem, který vzniká každodenní manipulací se železným šrotem, včetně sobot, nedělí i svátků, podnikatel naprosto nedodržuje povolenou provozní dobu. Na parcele č. 3536/45 se rovněž provozuje skladování, úprava a následný prodej železného šrotu včetně nebezpečných odpadů i autovraků /viz. protokoly správních orgánů a stížnosti obyvatel + fotodokumentace na OŽP v N. Městě na Moravě/, činnost se děje s vědomím správních orgánů. Zneužívání ZPF se děje s vědomím správních orgánů, správní orgány na naše podněty a stížnosti o zneužívání ZPF neberou vůbec zřetel. Jako účastníci řízení žádáme Ministerstvo životního prostředí, aby se zneužíváním ZPF zabývalo a seznámilo se s našimi podněty podávanými prostřednictvím tajemníka obce. Neukázněný podnikatel již několik let neskutečným způsobem obtěžuje obyvatele přilehlých ulic /skládání železa přímým sesypáním z korby auta, nakládání kamionů, rozbrušování, lisování, řezání autogenem, večerní nakládání vagónů na nádraží apod./, to vše provozuje bez povolení s vědomím správních orgánů. Nedovedeme si vůbec představit, jak by provoz při podnikatelově neukázněnosti a agresivitě vypadal nadále /správní řízení o pokutách OŽP v Novém Městě na Moravě, správní řízení o pokutách ČIŽP Havlíčkův Brod, zrušení souhlasu k provozu zařízení na parcele 3538 ze dne 26.11.2007, dosud nenabylo právní moci, z důvodu, že podnikatel dosud nebyl schopen zajistit podmínky ochrany životního prostředí a opakovaně porušuje povinnosti stanovené zákonem, nedodržování předběžného opatření na parcele č. 3538/8 řešení soudem, nedodržování předběžného opatření na parcele č. 2305 – nepovolená účelová komunikace. Několik stížností adresovalo občanské sdružení Za nádražím i na Ministerstvo zdravotnictví v Praze.

V případě nového řízení nemůže správní orgán předjímat, že subjekt /stavebník, provozovatel/ nebude dodržovat právní předpisy. Další posuzování nelze nařídit na základě toho, že se jedná o podnikatelský subjekt, který byl již vícekrát sankcionován za porušování právních předpisů.

Jak již uvedeno výše mají ČIŽP, OŽP MěÚ Nové Město na Moravě, OŽP KrÚ Vysočina jako orgány veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství, ale i na jiných úsecích (např. vodní hospodářství) či KHS jako orgán ochrany veřejného zdraví zákonné prostředky pro provádění kontrolní činnosti, a v případě zjištěných nedostatků k ukládání opatření k nápravě či sankcí, a to i opakovaně.

Cílem zjišťovacího řízení je zjištění zda záměr nebo jeho změna má významný vliv na životní prostředí, případně zda záměr může samostatně nebo ve spojení s jinými významně ovlivnit území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, a zda bude posuzován podle tohoto zákona (§ 7 odst. 1 zákona). Na základě zjišťovacího řízení před nímž oznamovatel využil institut předběžného projednání lze konstatovat, že navržený záměr (o kapacitě 500 t) nemůže významně ovlivnit evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti a jeho vliv na životní prostředí nebude natolik významný, aby opatření nutná k minimalizaci negativních vlivů na životní prostředí nebylo možné dosáhnout standardním postupem, tj. v navazujících řízeních, v nichž je požadováno i splnění podmínek zakotvených v tomto závěru zjišťovacího řízení.

Na využití pozemku p.č. 3536/43 je vedeno samostatné řízení o využití území, v němž je OŽP MěÚ Nové Město na Moravě dotčeným orgánem státní správy. K provozu zařízení ke sběru a výkupu odpadů bude krajským úřadem vydáván souhlas dle § 14 zákona o odpadech. Kolaudační souhlas, vydaný podle zvláštního právního předpisu pro stavby určené k využívání, odstraňování sběru nebo výkupu odpadů nelze vydat bez rozhodnutí, kterým byl udělen souhlas k provozování zařízení podle odst. 1 (§ 14 zák. č. 185/2001 Sb., o odpadech).

S ohledem na výše uvedené po zhodnocení záměru došel příslušný úřad k závěru, že aspekty spojené s posuzovanou provozovnou lze účelně řešit postupy dle stavebního zákona, resp. složkových předpisů z oblasti životního prostředí a veřejného zdraví, bez nutnosti pokračování procesu posuzování vlivů na životní prostředí.

Závěr zjišťovacího řízení není rozhodnutím ve smyslu zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení a nelze se proti němu odvolat, rovněž nenahrazuje vyjádření dotčených správních úřadů ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů.

Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí závěr zjišťovacího řízení rovněž zpřístupňuje na internetu na adrese http://www.cenia.cz/eia

Město Nové Město na Moravě jako dotčený územní samosprávný celek ve smyslu § 16 odst. 3 zákona žádáme o neprodlené zveřejnění informace o závěru zjišťovacího řízení na úřední desce a nejméně ještě jedním v dotčeném území obvyklým způsobem (např. rozhlasem, zpravodajem, apod.). Doba zveřejnění je nejméně 15 dnů.

Zároveň město Nové Město na Moravě žádáme o neprodlené písemné vyrozumění o dni vyvěšení této informace na úřední desce.

Mgr. Michal Fryš

úředník odboru životního prostředí

Rozdělovník

Dodejkou :	(včetně všech obdržených vyjádření s přílohami)

Oznamovatel:

1/ Ladislav Mrkos, Německého 909, 592 31 NOVÉ MĚSTO NA MORAVĚ

Dotčené územní samosprávné celky:

2/	Město Nové Město na Moravě, 592 31 NOVÉ MĚSTO NA MORAVĚ

3/ Kraj Vysočina zastoupený odborem životního prostředí krajského úřadu - zde

Dotčené správní úřady:

4/	Krajský úřad kraje Vysočina – zde

5/	Krajská hygienická stanice kraje Vysočina, ÚP Žďár nad Sázavou, Tyršova 3, 591 34 ŽĎÁR NAD SÁZAVOU

6/	Městský úřad Nové Město na Moravě, Vratislavovo nám. 103, 592 31 NOVÉ MĚSTO NA MORAVĚ

7/	Česká inspekce životního prostředí, OI Havl. Brod, Bělohradská 3304, 580 01 HAVL. BROD

8/	Česká inspekce životního prostředí, OI Brno, Lieberzeitova 14, 614 00 BRNO

K souhrnné evidenci dle § 22 písm. c) zákona:

9/ Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, 100 10 PRAHA 10

Na vědomí:

10/ Městský úřad Nové Město na Moravě, odbor životního prostředí, Vratislavovo nám. 103, 592 31 NOVÉ MĚSTO NA MORAVĚ

11/	Městský úřad Nové Město na Moravě, odbor regionálního rozvoje, územního plánování a stavebního řádu, Vratislavovo nám. 103, 592 31 NOVÉ MĚSTO NA MORAVĚ

12/ Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, 602 00 BRNO

13/ Občanské sdružení Za nádražím, Soškova 589, 592 31 NOVÉ MĚSTO NA MORAVĚ

Číslo jednací: KUJI 14871/2008/OZP/Fr

Číslo stránky	14

tel.: 564 602 502, fax: 564 602 430, e-mail: posta@kr-vysocina.cz, internet: www.kr-vysocina.cz

IČ: 70890749, bankovní spojení: Volksbank a.s., č.ú.: 4050005000/6800

Dle rozdělovníku :

KRAJSKÝ ÚŘAD KRAJE VYSOČINA

Jakub Novotný

2008-02-25

frys