Váš dopis zn.:	OVÚP/6906-08/1463-2008/pjal	Městský úřad Frenštát pod Radhoštěm
Odbor výstavby a územního plánování
Nám. míru 1
744 01 Frenštát pod Radhoštěm	
Ze dne:	2008-03-17		
Čj:	MSK  51281/2008		
Sp. zn.:	ŽPZ/17137/2008/Kuč		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Dana Kučová		
Telefon:	595 622 907		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	dana.kucova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2008-04-21	
Koordinované stanovisko  k návrhu zadání územního plánu Bordovice
Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“),           vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad konstatuje, že předložené zadání územního plánu obce Bordovice v textu koncepce dopravy popisuje v souladu s Koncepcí rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje prověřit územní dopady trasy přeložky silnice II. třídy č. II/483, respektovat celostátní železniční trať ČD č. 323 a v souladu s uvedenou koncepcí prověřit záměry s cílem její modernizace, optimalizace, ap. Z koncepčního hlediska nemá krajský úřad k zadání ÚP námitek.  

Krajský úřad k požadavku prověření územních dopadů trasy přeložky silnice II. třídy č. II/483 v předložené koncepci dopravy ÚP upozorňuje, že rekonstrukce a modernizace této silnice v rámci průmyslové zóny Bordovice – Frýdlant n. O. km 14, 760 – 24, 782 je zapracována do tzv. Bílé knihy, schválené usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne 1. 3. 2007, ve znění pozdějších aktualizací. Bílá kniha je komplexním materiálem Moravskoslezského kraje, který systematicky mapuje stav komunikací II. a III. třídy na území kraje a vyhodnocuje potřebnost investic, rekonstrukcí a modernizací na této silniční síti prostřednictvím škály konkrétních transparentních kriterií a slouží k tvorbě investičních plánů.
Krajský úřad upozorňuje, že z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností  dle ust. § 40 odst. 4, písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) je i s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z předloženého návrhu zadání není zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) pro umístění rekreačních  nebo sportovních staveb, ke kterým se podle § 48a odst 2 písm. a) lesního zákona vyjadřuje krajský úřad. V případě, že  ÚP počítá se záborem PUPFL je nutné v textové části ÚPD, v kapitole záborů vypracovat  případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona.

4/ zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. 
Krajský úřad, příslušný dle § 77a odst. 3 písm. w) zákona, posouzením záměru ve smyslu § 45i odst.1 zákona, konstatuje, že návrh zadání ÚP obce Bordovice nebude mít vliv na evropsky významné lokality vyhlášené nařízením vlády č.132/2005 Sb. ani na ptačí oblasti v kompetenci krajského úřadu. 

Dále krajský úřad upozorňuje, že na území obce Bordovice se nachází evropsky významná lokalita Beskydy aptačí oblast Beskydy. K vyloučení vlivu na tato území dle §45i odst. 1 uvedeného zákona je příslušným orgánem ochrany přírody Agentura ochrany přírody a krajiny ČR - Správa CHKO Beskydy.

Krajský úřad, příslušný dle § 77a odst. 3 písm. a)  zákona o ochraně přírody a krajiny, nemá k návrhu zadání  ÚP obce Bordovice připomínky.

7/ zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že územní plán Bordovice je nutno posoudit podle § 10a až 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad přihlédl zejména ke skutečnosti, že předmětná územně plánovací dokumentace navrhuje mimo jiné plochy pro výrobu, občanskou vybavenost, rekreaci, řešení technické infrastruktury a ochrany životního prostředí, vymezení ÚSES. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití těchto vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Nedílnou součástí řešení územního plánu Bordovice, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. V případě, ža příslušný orgán ochrany přírody (Agentura ochrany přírody a krajiny – Správa CHKO Beskydy) nevyloučí významný vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti, bude součástí  také vyhodnocení vlivů, dle ustanovení § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zpracované fyzickou osobou, která je držitelem zvláštní autorizace podle § 45i odst. 3 zákona o ochraně přírody  a krajiny.

Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, zejména s ohledem na ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.

V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Koncepce strategie ochrany přírody a krajiny Moravskoslezského kraje“, „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Program snižování emisí a imisí znečišťujících látek do ovzduší Moravskoslezského kraje“,  případně další. 

8/ zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko k záměru vydá krajský úřad na základě provedeného vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy, zpracovaných v souladu s postupy danými ust. § 4 a § 5 uvedeného zákona a postupy danými přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti tohoto zákona, v dalším stupni projednávání předmětných změn územního plánu.

9/ zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

10/ zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií):
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr:
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat  výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání územního plánu Bordovice.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství