Váš dopis zn.:	MMH/100482/2015	Magistrát města Havířova
Odbor územního rozvoje
Svornosti 86/2
736 01  Havířov-Město	
Ze dne:	2015-11-02		
Čj:	MSK 137514/2015		
Sp. zn.:	ŽPZ/29225/2015/Jak		
	327.1 S5		
Vyřizuje:	Ing. Zuzana Jakubíková Plchová		
Telefon:	595 622 717		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	posta@msk.cz	
Datum:	2015-12-01	
Stanovisko a uplatnění požadavků dotčených orgánů na obsah územního plánu ve smyslu § 47 stavebního zákona
	
Krajský úřad Moravskoslezského kraje (dále jen „krajský úřad“), vydává jako věcně a místně příslušný dotčený orgán podle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu § 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), 
§ 4 odst. 2 a 7 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) a podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, 
k návrhu zadání změny č. 2 územního plánu (ÚP) Havířov
toto stanovisko:

Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 2 ÚP Havířov podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil předloženou změnu ÚPD na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Změna č. 2: 
•	Aktualizuje vymezení zastavěného území. 
•	Prověří změnu využití jižní části pozemku parc. č. 844/5 k.ú. Bludovice v rozsahu cca 600 m2, nacházejícího se v zastavěném území, ze stávající zastavitelné plochy (BL-Z4) smíšené výrobní – VS na zastavitelnou plochu smíšenou obytnou venkovskou – SV. Zbývající severní část pozemku 
parc. č. 844/5 k.ú. Bludovice bude ponechána ve stávajícím využití.
•	Prověří změnu využití pozemku parc. č. 1654/1 k.ú. Šumbark (jeho částí navržených k dělení a to na parc. č. 1654/51, 1654/50, nacházejícího se v zastavěném území, ze stávající zastavitelné plochy (SU-Z7) občanského vybavení – veřejné infrastruktury – OV na zastavitelnou plochu bydlení individuálního – BI. Zbývající část pozemku bude ponechána ve stávajícím využití.
•	Prověří změnu využití severní části pozemku parc. č. 3940/2 k.ú. Havířov – město ze stabilizované plochy smíšené nezastavěného území – SN na zastavitelnou plochu občanského vybavení – veřejné infrastruktury – OV v rozsahu cca 1 330 m2 a změnu jihozápadní části pozemku parc. č. 3940/2 a pozemků parc. č. 3941/1, 3941/4, 3943, 3945, 3944, 3933/4, 3941/3, 3942/6, 3942/3, 3942/1, 3941/2 ze stabilizované plochy smíšené výrobní – VS na stabilizované plochy občanského vybavení – veřejné infrastruktury – OV. Pozemky se nachází v zastavěném území.
•	Prověří změnu využití pozemku parc. č. 4681/3 k.ú. Havířov – město, nacházejícího se v zastavěném území, ze stabilizované plochy zemědělské – orná půda, trvalé travní porosty – Z na zastavitelné plochy zemědělské – zahrady – ZZ.
•	Prověří změnu využití severní části pozemku parc. č. 2208 (cca 450 m2) a severní části pozemku parc. č. 2206/6 (cca 1 750 m2) k.ú. Prostřední Suchá, nacházejících se v zastavěném území, že stabilizované plochy smíšené nezastavěného území – SN na zastavitelné plochy dopravní infrastruktury silniční – DS, pro umístění odstavných a parkovacích ploch k plánovanému záměru výstavby autosalonu na sousedních pozemcích.
•	Prověří změnu využití pozemku parc. č. 2544/2 a pozemku parc. č. 2544/1 k.ú. Prostřední Suchá, nacházejících se v zastavěném území, ze stabilizované plochy smíšené nezastavěného území – SN na stabilizované plochy občanského vybavení – veřejné infrastruktury – OV nebo plochy občanského vybavení – komerčních zařízení – OK, mimo zastavitelnou plochu dopravní infrastruktury silniční – DS pro navržené řešení prodloužení silnice III/4726 (ul. U Skleníků) zasahující do jižní části pozemku parc. č. 2544/1 k.ú. Prostřední Suchá. 

Dále bude vyhodnocena potřeba dílčích změn koncepce veřejné infrastruktury v souvislosti s požadovanými změnami urbanistické koncepce. V případě potřeby navrhnout doplnění veřejné infrastruktury. Bude vyhodnocena potřeba dílčích změn koncepce uspořádání krajiny v souvislosti s požadovanými změnami urbanistické koncepce a v případě potřeby budou navrženy jednotlivé úpravy. Nové plochy a koridory územních rezerv nebudou v rámci změny vymezeny. 

Pro řešené území nevyplývají žádné požadavky na vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo. 
Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, nejsou stanoveny.

Požadavky na prověření vymezení plocha a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, nejsou stanoveny.

Z výše uvedeného vyplývá, že změna č. 2 ÚP Havířov spočívá zejména ve změně funkčního využití ploch 
bez návrhu nových ploch, není zde předpoklad kumulativních či synergických negativních vlivů jednotlivých ploch na životní prostředí. Nejsou navrhovány nové rozvojové plochy s možným významným negativním vlivem na životní prostředí a veřejné zdraví.

Krajský úřad dále přihlédl ke skutečnosti, že příslušný orgán ochrany přírody ve svém stanovisku 
(ze dne 24. 11. 2015, č. j.: MSK 140704/2015) vyloučil významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit.
Upozornění:
Tímto stanoviskem není dotčena povinnost, v rámci řízení následujících po schválení územního plánu, jednotlivé záměry posoudit v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, pokud tyto záměry budou naplňovat některá z ustanovení § 4 uvedeného zákona.

Krajský úřad podle dále uvedených ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů po zkoordinování těchto jednotlivých požadavků na ochranu dotčených veřejných zájmů, které všechny krajský úřad hájí, přiměřeně též podle § 140 správního řádu vydává k návrhu zadání změny č. 2 ÚP Havířov následující vyjádření pro uplatnění požadavků na obsah územního plánu.

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, jako dotčený orgán státní památkové péče dle ust. § 28 odst. 2 písm. c) památkového zákona 
k návrhu zadání změny č. 2 ÚP Havířov nemá připomínky.
Odůvodnění:
Krajský úřad, jako dotčený orgán státní památkové péče dle ust. § 28 odst. 2 písm. c) zákona o státní památkové péči k návrhu zadání změny č. 2 ÚP Havířov nemá připomínky. Navrhované změny se národní kulturní památky nedotýkají a neohrozí tak ani její hodnoty.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, z hlediska řešení silnic II. a III. třídy - § 40 odst. 3 písm., f zákona o pozemních komunikacích, neuplatňuje stanovisko.

3/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (kompetence mimo § 45i)
Krajský úřad v kompetenci dle zákona o ochraně přírody a krajiny neuplatňuje na obsah změny č. 2 ÚP Havířov jiné požadavky, než jsou v návrhu zadání.
Odůvodnění:
Dle návrhu zadání budou limity využití území, které krajský úřad hájí v souladu se zákonem o ochraně přírody a krajiny, v územním plánu zahrnuty.

4/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska uvedeného, není z předloženého návrhu zadání změny č. 2 ÚP Havířov zřejmý předpokládaný rozsah záboru pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě, že ÚP počítá se záborem PUPFL, je nutné 
v textové části ÚPD, v kapitole záborů vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení 
§ 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze za podmínky, že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo pozemky určené k plnění funkcí lesa. Krajský úřad podle 
§ 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud tato umisťuje rekreační a sportovní stavby na PUPFL.

 5/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad jako dotčený orgán podle § 107 odst. 1 písm. a) vodního zákona neuplatňuje k předloženému zadání změny územního plánu žádné požadavky.
Odůvodnění:
Zadání změny územního plánu respektuje veřejné zájmy vyplývající z vodního zákona.

6/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad podle § 17a písm. a) zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, podle § 5 odst. 2 zákona 
o ochraně zemědělského půdního fondu a dle § 47 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování 
a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), vydává k návrhu zadání změny č. 2 územního plánu Havířov následující stanovisko. 
Při zpracování územního plánu je nutno postupovat v souladu s § 5 odst. 1 a 2 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, aby byla zajištěna ochrana zemědělské půdy. Pořizovatelé a projektanti územní plánovací dokumentace jsou povinni řídit se zásadami této ochrany dle § 4 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, navrhnout a zdůvodnit takové řešení, které je z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu 
a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů nejvýhodnější. Přitom musí vyhodnotit předpokládané důsledky navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond, a to zpravidla ve srovnání s jiným možným řešením, přičemž přihlédne k  možnostem  řešení zástavby v území a odůvodnění skutečné potřeby vymezení nových ploch náležících zemědělskému půdnímu fondu.   

8/ zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší 
Krajský úřad podle § 11 odst. 2 písm. a) zákona o ochraně ovzduší požaduje, aby zadání územního plánu bylo zpracováno v souladu s platným programem zlepšování kvality ovzduší a Územní energetickou koncepcí Moravskoslezského kraje.
Odůvodnění:
Požadavek je v souladu s § 12 odst. 1 zákona o ochraně ovzduší stanoven za účelem zlepšení kvality ovzduší 
a dodržování přípustné úrovně znečištění. Uvedené koncepce je potřeba při pořizování územního plánu zohlednit, a to v rozsahu odpovídajícím konkrétnímu návrhu územního plánu.

9/ zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy vyplývající ze zákona o prevenci závažných havárií, které hájí krajský úřad podle § 32 odst. 2 téhož zákona, nejsou záměrem dotčeny. 

Závěr
Krajský úřad vydal postupy především podle části čtvrté správního řádu coby dotčený orgán výše uvedené stanovisko podle § 4 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jako nesamostatné rozhodnutí ve správním řízení, které je závazným podkladem pro opatření obecné povahy vydávané podle stavebního zákona. 
Krajský úřad posoudil návrh zadání změny územního plánu podle ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů, na základě nichž je krajský úřad příslušný k uplatnění požadavků na obsah předmětné územně plánovací dokumentace. 
Poučení
Proti tomuto stanovisku a uplatnění požadavků dotčených orgánů na obsah územního pánu nelze podat odvolání.

Ing. Silvie Součková
vedoucí odboru 
životního prostředí a zemědělství