Váš dopis zn.:	MMH/90902/2015	Magistrát města Havířova
Odbor územního rozvoje
Svornosti 86/2
736 01  Havířov-Město
	
Ze dne:	2015-10-09		
Čj:	MSK 126103/2015		
Sp. zn.:	ŽPZ/26758/2015/Jak		
	327.1 S5		
Vyřizuje:	Ing. Zuzana Jakubíková Plchová		
Telefon:	595 622 717		
Fax:	595 622 396	
E-mail:	posta@msk.cz	
Datum:	2015-11-02	
Stanovisko a uplatnění požadavků dotčených orgánů na obsah územního plánu ve smyslu § 47 stavebního zákona

	
Krajský úřad Moravskoslezského kraje (dále jen „krajský úřad“), jako věcně a místně příslušný dotčený orgán podle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu § 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), § 4 odst. 2 a 7 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), přiměřeně dle § 47, v souladu s § 55 odst. 1 stavebního zákona a podle dále uvedených ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů po zkoordinování těchto jednotlivých požadavků na ochranu dotčených veřejných zájmů, které všechny krajský úřad hájí, přiměřeně též podle § 140 správního řádu vydává 

k návrhu zprávy o uplatňování územního plánu (ÚP) Albrechtice, který obsahuje pokyny pro zpracování návrhu ÚP v rozsahu zadání změny č. 1
toto stanovisko:
Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 1 územního plánu Albrechtice podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil předloženou změnu ÚPD na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Z pokynů pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny (kapitola 6. předloženého návrhu zprávy) vyplývá, že předmětná změna územního plánu spočívá v prověření požadavků se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje; prověření navazujících ÚSES u hranic s obcemi sousedních ORP; doplnění pojmosloví k upřesnění funkčního využití ploch Z – plochy orné půdy a trvalých travních porostů; zpřesnění vymezených ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury vyplývajících ze ZÚR MSK a Politiky ÚR ČR; aktualizaci vymezení zastavěného území; prověření případně doplnění hranice záplavového území Sušánky; požadavky na rozvoj území obce nejsou stanoveny; změnou č. 1 bude ÚP Albrechtice uveden do souladu s ust. § 43 odst. 3 stavebního zákona. Změna územního plánu Albrechtice tedy nenavrhuje rozsáhlé záměry s možností kumulace vlivů na životní prostředí, ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
Krajský úřad dále přihlédl ke skutečnosti, že příslušný orgán ochrany přírody ve svém stanovisku (ze dne 20.10.2015, č.j.: MSK 127390/2015) vyloučil významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit.

Krajský úřad podle dále uvedených ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů po zkoordinování těchto jednotlivých požadavků na ochranu dotčených veřejných zájmů, které všechny krajský úřad hájí, přiměřeně též podle § 140 správního řádu vydává k návrhu zprávy ÚP Albrechtice následující vyjádření pro uplatnění požadavků na obsah územního plánu.

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny. Na území obce se nenachází národní kulturní památka ani památková zóna, pro které je krajský úřad dotčeným orgánem státní památkové péče ve smyslu ustanovení § 28 odst. 2 písm. c) zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů.
2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá další požadavky na obsah Zprávy o uplatňování Územního plánu Albrechtice ani na obsah návrhu zadání změny č. 1 Územního plánu Albrechtice.

Odůvodnění:
Dle § 40 odstavec 3) písmeno f) zákona č. 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, krajský úřad uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení silnic II. a III. třídy. Předložená Zpráva o uplatňování Územního plánu Albrechtice a návrh zadání změny č. 1 Územního plánu Albrechtice vycházejí ze schválených krajských dokumentů na úseku pozemních komunikacích.

3/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad v kompetenci dle zákona o ochraně přírody a krajiny, neuplatňuje na obsah změny č. 1 územního plánu Albrechtice jiné požadavky, než jsou v návrhu zadání.

Odůvodnění:
Dle návrhu zadání budou limity využití území, které krajský úřad hájí v souladu se zákonem o ochraně přírody a krajiny, v územním plánu zahrnuty.

4/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předloženou zprávu, včetně zadání  změny územního plánu a konstatuje, že  při zpracování územního plánu je nutno postupovat v souladu s § 5 odst. 1 a 2 zákona č. 334/1992 Sb.,  o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů tak, aby došlo k vyhodnocení stávajícího stavu a byla zajištěna ochrana zemědělské půdy. Pořizovatelé a projektanti územní plánovací dokumentace jsou povinni řídit se zásadami této ochrany dle § 4 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, navrhnout a zdůvodnit takové řešení, které je z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů nejvýhodnější. Přitom musí vyhodnotit předpokládané důsledky navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond, a to zpravidla ve srovnání s jiným možným řešením. Krajský úřad v této souvislosti upozorňuje na postupy ochrany zemědělské půdy nejvyšší kvality, a to dle § 4 odst. 3 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. 
S ohledem na předložené vyhodnocení zdejší správní orgán přihlédne ke stávajícímu stavu ploch vymezených pro zástavbu, zejména pro potřeby bydlení.

Odůvodnění:
Pokud se týká předloženého vyhodnocení dosavadních možností realizace zástavby v území je možné poznamenat, že převažují potřeby rozvoje sídelního útvaru. Bude tedy nezbytné vyhodnotit dosud projednané 
a nevyužité plochy, zejména pro účely bydlení, a navrhnout případně i plochy  za účelem nadále plnícím funkci zemědělského půdního fondu. 

8/ zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší 
Krajský úřad podle § 11 odst. 2 písm. a) zákona o ochraně ovzduší, požaduje, aby pokyny pro zpracování návrhu zadání změny územního plánu byly zpracovány v souladu s platným programem zlepšování kvality ovzduší 
a Územní energetickou koncepcí Moravskoslezského kraje.

Odůvodnění:
Požadavek je v souladu s § 12 odst. 1 zákona o ochraně ovzduší stanoven za účelem zlepšení kvality ovzduší 
a dodržování přípustné úrovně znečištění. Uvedené koncepce je potřeba při pořizování územního plánu zohlednit, a to v rozsahu odpovídajícím konkrétnímu návrhu územního plánu.

9/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

Závěr
Krajský úřad vydal postupy především podle části čtvrté správního řádu coby dotčený orgán výše uvedené stanovisko podle § 4 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jako nesamostatné rozhodnutí ve správním řízení, které je závazným podkladem pro opatření obecné povahy vydávané podle stavebního zákona. 
Krajský úřad posoudil návrh zprávy o uplatňování územního plánu podle ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů, na základě nichž je krajský úřad příslušný k uplatnění požadavků na obsah předmětné územně plánovací dokumentace. 
Poučení
Proti tomuto stanovisku a uplatnění požadavků dotčených orgánů na obsah územního pánu nelze podat odvolání.

Ing. Silvie Součková
vedoucí odboru
životního prostředí a zemědělství