Váš dopis zn.:	MUOR 38595/2016	Městský úřad Orlová
Odbor výstavby
Staré náměstí 76
735 11 Orlová-Město	
Ze dne:	2016-07-07		
Čj:	MSK  90643/2016		
Sp. zn.:	ŽPZ/20180/2016/Ham		
	327.1 S5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	posta@msk.cz	
Datum:	2016-08-05	
Stanoviska a uplatnění požadavků dotčených orgánů na obsah regulačního plánu ve smyslu § 64 stavebního zákona
	
Krajský úřad Moravskoslezského kraje (dále jen „krajský úřad“), vydává jako věcně a místně příslušný dotčený orgán podle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu § 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“),
 § 4 odst. 2 a 7 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) a podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, 
k návrhu zadání regulačního plánu (RP) historického centra Orlové 
toto stanovisko:
Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 2 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat RP historického centra Orlové podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Odůvodnění:
Územím řešeným regulačním plánem je část území města v katastrálním území Orlová, situovaná převážně 
v zastavěném území, ale zahrnující také zastavitelné plochy Z 64 a Z 87 a plochy přestavby (dostavby zastavěného území): P 24, P 25, P 26, P 27, P 28, P 31 a P 39, včetně části volné krajiny. Řešené území je graficky vymezeno na přiloženém zákresu na podkladu katastrální mapy, jenž je přílohou č. 1 zadání. V řešeném území budou regulačním plánem vymezeny pozemky: - staveb pro bydlení v bytových domech respektive rodinných domech, - pro veřejnou občanskou vybavenost městského významu, pro kulturní a společenské vyžití, - pro komerční občanskou vybavenost a služby městského významu, - pro sport a rekreaci, - pro veřejná prostranství – obytné ulice a náměstí, - pro veřejnou zeleň, - pro dopravní infrastrukturu (komunikace 
a parkoviště, vč. chodníků a ploch pro umístění nádob na třídění domovního odpadu), - pro technickou infrastrukturu. V regulačním plánu budou navrženy uliční a stavební čáry, bude stanovena výška zástavby, 
v území ochranného pásma historického centra bude řešeno základní hmotové řešení budov a bude stanovena intenzita zastavění jednotlivých pozemků. Předmětný regulační plán nebude nahrazovat územní rozhodnutí. Po prostudování předloženého návrhu zadání krajský úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že předmětný regulační plán nenahrazuje územní rozhodnutí a nenavrhuje rozsáhlé záměry s možností kumulace vlivů na životní prostředí, ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, není nezbytné a účelné komplexně jej posuzovat podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad dále přihlédl ke skutečnosti, že příslušný orgán ochrany přírody ve svém stanovisku vyloučil významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit (viz níže).
Krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost, v rámci řízení následujících po schválení regulačního plánu, jednotlivé záměry posoudit v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, pokud tyto záměry budou naplňovat některá z ustanovení § 4 uvedeného zákona.
Krajský úřad podle dále uvedených ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů po zkoordinování těchto jednotlivých požadavků na ochranu dotčených veřejných zájmů, které všechny krajský úřad hájí, přiměřeně též podle § 140 správního řádu vydává k návrhu zadání RP historického centra Orlové následující vyjádření pro uplatnění požadavků na obsah regulačního plánu.

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad není dotčeným orgánem státní památkové péče ve smyslu ustanovení § 28 odst. 2 písm. c) zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů.
Odůvodnění:
Krajský úřad uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci pro území, ve kterém je památková zóna nebo nemovitá národní kulturní památka dle ustanovení § 28 odst. 2 písm. c) zákona č. 20/1987 Sb. Podle § 26 odst. 2 písm. c) zákona č. 20/1987 Sb., ministerstvo kultury uplatňuje stanovisko k politice územního rozvoje 
a k zásadám územního rozvoje, a dále k územně plánovací dokumentaci pro území, ve kterém je památková rezervace.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, požaduje do části e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury zařadit požadavek na vyhodnocení významu silnice III/47214.
Odůvodnění:
Dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, krajský úřad uplatňuje stanovisko z hlediska řešení silnic II. a III. třídy. Územím vymezeným návrhem zadání  RP historického centra Orlové prochází silnice III/47214, která je územně stabilizovaná. Krajský úřad uplatnil požadavek na vyhodnocení významu silnice III. třídy s tím, že současný dopravní význam této silnice je propojení jednotlivých obcí. Obecné užívání této silnice lze omezit pouze v rozsahu § 24a citovaného zákona. Z pohledu ČSN 73 61 01 se jedná o průjezdní úsek silnice procházející převážně zastavěnou částí obce, který slouží pro průjezdní dopravu a zároveň zajišťuje dopravní obsluhu přilehlé zástavby. Parkoviště u takovéto silnice lze umístit pouze tak, aby vjezd na parkoviště, manévrování vozidel na parkovišti, parkování vozidel a odjezd z parkoviště nenarušoval plynulost silničního provozu.

3/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (kompetence mimo § 45i)
Krajský úřad, příslušný dle § 77a odst. 4 písm. x) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"), neuplatňuje k návrhu zadání RP historického centra Orlové požadavky.
Odůvodnění:
Plochy a koridory územního systému ekologické stability nacházející se v území budou vymezeny v souladu se schválenými Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje vydanými Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22. 12. 2010 usnesením č. 16/1426. Nebudou dotčena žádná maloplošná zvláště chráněné území ani jejich ochranná pásma.
Krajský úřad podle § 77a odst. 4 písm. x) zákona o ochraně přírody a krajiny uplatňuje stanoviska k uzemním plánům obcí, není-li příslušný jiný orgán. Předložený návrh zadání Regulačního plánu historického centra Orlová není v rozporu se zájmy chráněnými tímto zákonem, jež jsou v kompetenci krajského úřadu.

Z hlediska veřejných zájmů podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona krajský úřad vydal samostatně stanovisko 
č. j. MSK  92871/2016 ze dne 14. 7. 2016, ve kterém vylučuje vliv koncepce na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí.

4/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

5/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

6/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Zájmy chráněné zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů (dále „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu"), které jsou v kompetenci krajského úřadu, nejsou koncepcí dotčeny. 
Odůvodnění:
V souladu s § 15 písm. h) zákona o ochraně zemědělského půdního fondu uplatňuje podle § 5 odst. 2 téhož zákona stanovisko k regulačním plánům s výjimkou regulačních plánů pořizovaných na základě zásad územního rozvoje příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností, tj. Městský úřad Orlová.

8/ zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále „krajský úřad“) podle 
§ 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně ovzduší“), požaduje, aby regulační plán byl zpracován v souladu s platným programem zlepšování kvality ovzduší a Územní energetickou koncepcí Moravskoslezského kraje.
Odůvodnění:
Požadavek je v souladu s § 12 odst. 1 zákona o ochraně ovzduší stanoven za účelem zlepšení kvality ovzduší 
a dodržování přípustné úrovně znečištění. Uvedené koncepce je potřeba při pořizování územně plánovací dokumentace zohlednit, a to v rozsahu odpovídajícímu jejímu konkrétnímu návrhu.
9/ zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

Závěr
Krajský úřad vydal postupy především podle části čtvrté správního řádu coby dotčený orgán výše uvedené stanovisko podle § 4 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jako nesamostatné rozhodnutí ve správním řízení, které je závazným podkladem pro opatření obecné povahy vydávané podle stavebního zákona. 
Krajský úřad posoudil návrh zadání regulačního plánu podle ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů, na základě nichž je krajský úřad příslušný k uplatnění požadavků na obsah předmětné územně plánovací dokumentace. 
Poučení
Proti tomuto stanovisku a uplatnění požadavků dotčených orgánů na obsah územního pánu nelze podat odvolání.

Ing. Jan Filgas
pověřen zastupováním funkce
vedoucího odboru životního prostředí a zemědělství