Váš dopis zn.:	828/2007/SÚP8893/2009/Buj	Městský úřad Kopřivnice
Odbor stavebního řádu, územního plánování a památkové péče
Štefánikova 1163
742 21 Kopřivnice	
Ze dne:	2009-02-27		
Čj:	MSK  37096/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/8689/2009/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 596 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-03-19	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 5 územního plánu města Štramberk

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona č. 13/1997 Sb.,              o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, krajský úřad k návrhu zadání změny č. 5 územního plánu města Štramberk sděluje, že životní podmínky budoucích uživatelů nemovitostí na plochách vyčleněných pro bydlení, situovaných v blízkosti silnic III/4821 a II/480 (plochy 5/2, 5/4 a 5/11), mohou být negativně ovlivněny provozem na těchto stávajících silnicích. S ohledem na výše uvedené je stavebník povinen zajistit zájmy chráněné zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Společně s rozšiřováním ploch pro bydlení a občanskou vybavenost je nutná                   i optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod. 
Krajský úřad upozorňuje, že v případě navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení        a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) je i s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy       v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. 
Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem      k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb.,        o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů. Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností - § 40 odst. 4 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, podle § 48a odst. 2 písm. a) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud umisťuje rekreační a sportovní stavby na pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL).
Z předloženého návrhu zadání změny č. 5 ÚP města Štramberk není zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor PUPFL. V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení          § 14 odst. 1 lesního zákona.

 4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 3 písm. w) zákona o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, posoudil předložený návrh zadání změny č. 5 ÚP města Štramberk a dospěl k závěru, že nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality (stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb.), ani na ptačí oblasti. Žádná z těchto lokalit nebude záměrem přímo ani dálkově dotčena.

Posouzením na základě § 77 odst. 3 písm. a) zákona o ochraně přírody a krajiny krajský úřad sděluje, že plocha 5/9, navržená jako plocha rozptýlené zástavby pro bydlení, zasahuje do regionálního biokoridoru ÚSES.            Z důvodu zachování stabilizační funkce tohoto prvku ÚSES krajský úřad požaduje plochu 5/9 ze změny č. 5 ÚP vyřadit, případně její rozsah upravit takovým způsobem, aby stabilizační funkce prvku zůstala zachována (biokoridor nesmí být přerušen, minimální doporučená šířka je 50m). K ostatním plochám řešeným v rámci návrhu zadání změny č. 5 ÚP města Štramberk nemá krajský úřad připomínek.

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 5 územního plánu města Štramberk podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Předmětná změna územně plánovací dokumentace navrhuje vymezení ploch pro výstavbu rodinných či bytových domů, vymezení ploch pro zahrady, vymezení ploch pro rekreaci, vymezení plochy pro rozšíření zastavitelného území z důvodu umístění točny autobusů, úpravu trasy vodovodu v lokalitě pro individuální bydlení. 
Požadavky na změnu ÚP jsou navrženy v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní vliv jednotlivých funkčních využití území ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že posuzovaný územní plán nebude mít významný vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody (viz výše).

S ohledem na obecnost ÚPD (jen obecný popis záměrů v něm řešených bez konkrétních parametrů) současně krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení § 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních dle zvláštních právních předpisů. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Z hlediska ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, je možno závazné stanovisko zaujmout pouze na základě provedeného vyhodnocení předpokládaných požadavků záborů zemědělské půdy. Tyto požadavky je nutno vyhodnotit          v souladu se zásadami danými ust. § 4 a § 5 tohoto zákona a ve smyslu přílohy č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé postupy ochrany zemědělské půdy. Zároveň upozorňujeme, že z mapových podkladů předloženého návrhu zadání lze usoudit, že předmětem posouzení budou především lokality většího rozsahu ozn. 5/3, 5/9, 5/10, 5/14, kde mohou nastat střety zájmů z hlediska zásad ochrany zemědělské půdy. 
Pořizovatelé musí vyhodnotit do jaké míry byla respektována zásada minimalizace předpokládaných záborů, návaznost záměrů na stávající zástavbu i kvalita zemědělské půdy a musí být zřejmé, že navrhované řešení je    i z hlediska ochrany zemědělské půdy optimální.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání změny č. 5 územního plánu města Štramberk.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství