Váš dopis zn.:	1101/2008/SÚP&13557/2009/kvito	Městský úřad Kopřivnice
Odbor stavebního řádu, územního plánování
a památkové péče
Štefánikova 1163
742 21 Kopřivnice	
Ze dne:	2009-03-12		
Čj:	MSK  45140/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/10277/2009/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-04-01	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 2 územního plánu obce Petřvald

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, k návrhu zadání změny č. 2 územního plánu obce Petřvald sděluje, že životní podmínky budoucích uživatelů nemovitostí vyčleněných ploch pro bydlení situovaných v blízkosti silnic III/4805 a I/58, mohou být negativně ovlivněny provozem na těchto stávajících silnicích. S ohledem na výše uvedené je stavebník povinen zajistit zájmy chráněné zákonem č. 258/2000 Sb.,     o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Společně s rozšiřováním ploch pro bydlení a občanskou vybavenost je nutná i optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod. Krajský úřad upozorňuje na nezbytnost vyčlenění ploch pro dopravní napojení lokality č. 2/4, určené pro podnikání, na veřejně přístupné komunikace v souladu s platnou ČSN 73 6102, prověření kapacitních možností stávajících komunikací pro dopravu a ve smyslu norem vyčlenit plochy pro pěší, včetně rozptylových ploch        a ploch určených k parkování vozidel. 

Krajský úřad upozorňuje, že v případě navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení        a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) je i s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy       v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství, dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů. Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností - § 40 odst. 4 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Dle § 40 odst. 2 písm. g) téhož zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení silnic I. třídy ministerstvo dopravy.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.
 
4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad posoudil předložený návrh zadání a vzhledem k charakteru, rozsahu a umístění záměru dospěl      k závěru, že návrh zadání změny č. 2 územního plánu obce Petřvald (část týkající se ploch 2/1, 2/2, 2/4, 2/5, 2/6, 2/7, 2/8, 2/9, 2/10 a 2/11) nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality (stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb.), ani na ptačí oblasti. Žádná z těchto lokalit nebude záměrem přímo ani dálkově dotčena. 
Plocha 2/3 se nachází na území Chráněné krajinné oblasti Poodří. V tomto případě je příslušným orgánem ochrany přírody pro vydání stanoviska dle § 45i zákona o ochraně přírody a krajiny Agentura ochrany přírody    a krajiny - Správa CHKO Poodří.
 
Posouzením na základě § 77 odst. 3 písm. a) zákona o ochraně přírody a krajiny, nemá krajský úřad ve své kompetenci připomínek. Návrhem zadání změny č. 2 ÚP obce Petřvald (část týkající se ploch 2/1, 2/2, 2/4, 2/5, 2/6, 2/7, 2/8, 2/9, 2/10 a 2/11) nebude dotčen žádný z prvků územního systému ekologické stability regionální úrovně.
Orgánem ochrany přírody, příslušným k posouzení návrhu zadání - plochy 2/3, je Agentura ochrany přírody         a krajiny - Správa CHKO Poodří.

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 2 územního plánu obce Petřvald, podle 
§ 10a až 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, pokud příslušný orgán ochrany přírody a krajiny, kterým je Agentura ochrany přírody a krajiny - Správa chráněné krajinné oblasti Poodří, vyloučí významný vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti (území soustavy NATURA 2000). 
Krajský úřad přihlédl zejména ke skutečnosti, že předmětná změna územního plánu nenavrhuje rozsáhlé záměry s možností kumulace vlivů na životní prostředí, ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posuzovaný územní plán (část týkající se ploch 2/1, 2/2, 2/4, 2/5, 2/6, 2/7, 2/8, 2/9, 2/10 a 2/11) nebude mít významný vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody (viz. výše). 
Předmětem změny územně plánovací dokumentace je rozšíření plochy průmyslové zóny Mošnov na k.ú. Harty (13,22 ha) a změna ve vymezení koridoru pro vedení výhledové přeložky silnice I/58 – požadavky z nadřazené ÚPD (ÚPN VÚC Beskydy a jeho změny). Změna č. 2 ÚP obce Petřvald dále navrhuje zejména rozšíření zastavitelných ploch pro bydlení (plocha 2/2,3,5,6,7,8,10,11), vymezení plochy pro podnikatelské aktivity bez rušivých vlivů (plocha 2/4), rozšíření zemědělského areálu (plocha 2/9) a zrušení plochy pro podnikání             o výměře 5 ha vymezené ve stávající ÚPD.  

V případě, že nebude vyloučen vliv na území soustavy NATURA 2000 na území CHKO Poodří (plocha 2/3), ÚPD bude nutno posoudit podle § 10a až 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Vyhodnocení vlivů na životní prostředí bude nutno zpracovat, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Součástí  vyhodnocení pak bude také vyhodnocení vlivů, dle ustanovení § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zpracované fyzickou osobou, která je držitelem zvláštní autorizace podle § 45i odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.

S ohledem na obecnost ÚPD (jen obecný popis záměrů v něm řešených bez konkrétních parametrů) současně krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení § 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních dle zvláštních právních předpisů. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko krajský úřad zaujme na základě provedení vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení přitom musí vycházet z požadavků stanovených přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělské půdy, dané zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů. 
Postupy posuzování požadavků ochrany zemědělského půdního fondu jsou dány předpisy platnými na tomto úseku. V případě převzatých změn z podkladů VÚC je nutno tyto skutečnosti z hlediska ochrany zemědělské půdy předchozími postupy odůvodnit.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání změny č. 2 územního plánu obce Petřvald.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství