Váš dopis zn.:	MUFO 5238/2009	Městský úřad Frýdlant nad Ostravicí
Odbor regionálního rozvoje a stavební úřad
Náměstí čp. 3
739 11 Frýdlant nad Ostravicí	
Ze dne:	2009-03-11		
Čj:	MSK  46785/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/11419/2009/Kuč		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Dana Kučová		
Telefon:	595 622 907		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	dana.kucova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-04-27	
Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 8 územního plánu obce Čeladná

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle § 40 odstavce 3 písmene f) zákona o pozemních komunikacích, s návrhem zadání změny č. 8 územního plánu obce Čeladná, jehož převážnou částí je změna funkčního využití ploch, souhlasí za podmínky respektování ochranných pásem stávajících i budoucích silnic II. a III. třídy. Současně požaduje do textové části doplnit, že: „životní podmínky budoucích uživatelů staveb na plochách navržených pro zastavění, které jsou situovány v blízkosti silnic II/483 a III/48312 mohou být negativně ovlivněny externalitami dopravy zejména hlukem, vibracemi, exhalacemi apod. Na plochách navržených pro zastavění je možné umisťovat pouze takové stavby, u kterých budou provedena preventivní opatření pro zajištění přípustného hygienického zatížení externalitami dopravy a jejichž napojení na silnice II. a III. třídy vyhoví požadavkům na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích jak je upravují zvláštní zákony na úseku dopravy – zejména zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.“

Krajský úřad upozorňuje, že v případě navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak,                    aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů. Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností - § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z předloženého návrhu zadání změny č. 8 ÚP Čeladná je zřejmé, že ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V textové části ÚPD, v kapitole záborů, je nutné vypracovat  případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze za podmínky, že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo pozemky určené k plnění funkcí lesa. 

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný dle § 77a odst. 3 písm. a)  zákona o ochraně přírody a krajiny,  zaujal  k  návrhu zadání  změny č. 8  ÚP obce Čeladná   toto stanovisko: 

1. Krajský úřad doporučuje zapracovat do ÚP  obce  Čeladná  Generel nadregionálního a regionálního ÚSES  Moravskoslezského kraje (Ageris 2007),  který byl po úpravě převzat do Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje. V  generelu je  lokální biokoridor  podél Čeladenky vymezen  jako  regionální biokoridor se dvěma vloženými  regionálními biocentry. 

2. Podle současně platné nadřazené územně plánovací dokumentace (VÚC Beskydy)  v zájmovém území  není vymezen regionální územní systém ekologické stability .

3. Změny využití území, které by mohly být  v rozporu s ochranou krajinného rázu  z hlediska § 12 odst. 2 uvedeného zákona a ochranou významných krajinných prvků dle ust. § 4 odst. 2 tohoto zákona  (např. lokalita 17,19)  je příslušný posoudit  Městský úřad Frýdlant nad Ostravicí. 

4. Krajský úřad  k možnosti existence vlivu projednávaného konceptu  na lokality soustavy Natura 2000 na území Čeladné mimo CHKO Beskydy  zaujal stanovisko dle §  45i zákona, že pro navrhované změny mimo území CHKO  Beskydy lze vyloučit vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti.

5. K možnosti existence vlivu projednávané změny územního plánu  na lokality soustavy Natura 2000 – ptačí oblast Beskydy – v CHKO Beskydy je příslušná vydat stanovisko dle ust. § 45i zákona Agentura ochrany přírody a krajiny, Správa CHKO Beskydy, příslušná  dle § 78 odst. 2  zákona.

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 8 územního plánu obce Čeladná, kde předmětem změny jsou zejména požadavky na rozšíření stávajících ploch, podle § 10a až 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, pokud příslušný orgán ochrany přírody a krajiny, kterým je Agentura ochrany přírody a krajiny ČR - Správa chráněné krajinné oblasti Beskydy, vyloučí významný vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti (území soustavy NATURA 2000).

V případě, že nebude vyloučen vliv na území soustavy NATURA 2000, záměr bude nutno posoudit podle § 10a až 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Vyhodnocení vlivů na životní bude nutno zpracovat, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Součástí  je také vyhodnocení vlivů, dle ustanovení § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zpracované fyzickou osobou, která je držitelem zvláštní autorizace podle § 45i odst. 3 zákona o ochraně přírody  a krajiny.

Současně krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost případného posouzení záměrů, jež jsou předmětem zadání  změny č. 1 územního plánu, v režimu posuzování vlivů záměru na životní prostředí podle uvedeného zákona, pokud tyto záměry budou naplňovat ustanovení § 4 tohoto zákona.  Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních dle zvláštních právních předpisů.

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko bude z hlediska ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, vydáno na základě vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat v souladu s postupy stanovenými přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělské půdy. Z předložených podkladů lze usoudit, že součástí předkládaných požadavků jsou i lokality, které na stávající zástavbu přímo nenavazují a v těchto případech upozorňuje krajský úřad na možný střet zájmů. 

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání změny č. 8 územního plánu obce Čeladná.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství