Váš dopis zn.:	ÚHA/5162/09/Buch	Magistrát města Ostravy
Odbor útvar hlavního architekta
Prokešovo náměstí 8
729 30 Ostrava	
Ze dne:	2009-07-21		
Čj:	MSK 127474/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/31144/2009/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-08-05	
Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 2009/03 územního plánu města Ostravy

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad uplatňuje k předloženému návrhu změny č. 2009/03 Územního plánu města Ostravy stanovisko, neboť se dotýká zájmů jím chráněných na úseku pozemních komunikací, lokalita č. 16 se přímo dotýká silnice III/4703 a lokalita č. 18 se dotýká silnice III/4782. Krajský úřad souhlasí s předloženým návrhem zadání změny č. 2009/03 s tím, že bude respektován § 20 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Musí být řešena dopravní obslužnost předmětných lokalit (úpravy křižovatek, napojení nové zástavby (rozhledová pole), optimalizace sítě místních komunikací a veřejně přístupných účelových, doplnění chodníků apod.). Navržený systém pozemních komunikací musí být s odkazem na citovanou vyhlášku v souladu s platnou       ČSN 736102 „Projektování křižovatek na pozemních komunikacích“ a musí stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích pozemních komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle § 22 téže vyhlášky. Rovněž tak je nutné zapracovat do územně plánovací dokumentace podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací, způsobeného provozem na pozemních komunikacích, dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a jeho prováděcích předpisů. Tyto požadavky    by mohly být obecně uváděny v Regulativech funkčního a prostorového využití území, které jsou součástí závazné části Územního plánu města Ostravy. Obecně krajský úřad požaduje, aby nová síť místních komunikací byla přednostně napojena na místní komunikace.
Po prostudování předloženého návrhu zadání změny č. 2009/03 bylo zjištěno, že se lokality č. 2, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 13, 15, 17, 19, 20 dotýkají zájmů místních komunikací a účelových komunikací, lokality č. 5 a 11 se dále dotýkají zájmů silnice I. třídy, lokality č. 16 a 18 se dotýkají zájmů silnice III. třídy a lokalita č. 20 se dotýká zájmů dálnice D1. Lokalita č. 16 je rovněž dotčena provozem dráhy. 

Krajský úřad upozorňuje, že dle § 40 odst. 2 písm. g) zákona o pozemních komunikacích, uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska dálnic a silnic I. třídy ministerstvo dopravy. Dle § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení místních komunikací obecní úřad oce s rozšířenou působností - Magistrát města Ostravy.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona není z předloženého návrhu zadání změny č. 2009/03 ÚP města Ostravy zřejmé,     zda tato změna ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano,          je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona. 

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Z návrhu zadání je zřejmé, že lokalita č. 13 se nachází ve stanoveném záplavovém území vodního toku Odra (stanoveno opatřením čj. ŽPZ/3559/03 ze dne 23.5.2003) a z velké části přímo v jeho vymezené aktivní zóně.   V této souvislosti je nutno uvést, že v aktivní zóně záplavového území se podle § 67 vodního zákona nesmí umísťovat, povolovat ani provádět stavby. Do návrhu zadání dále požadujeme zapracovat aktivní zóny stanovených záplavových území. 

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 3 písm. w) zákona o ochraně přírody a krajiny, posouzením předloženého návrhu zadání změny ÚP ve smyslu § 45i tohoto zákona konstatuje, že záměr nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality ani na ptačí oblasti. Národní seznam evropsky významných lokalit byl stanoven nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb. Změny ÚP jsou navrženy v dostatečné vzdálenosti od evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí.

Z hlediska zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody a krajiny, které jsou v kompetenci krajského úřadu, t.j. mimo území CHKO Poodří, má krajský úřad k předloženému návrhu zadání změny č. 2009/03 ÚP města Ostravy následující připomínky. Jak vyplývá z podkladů, u lokalit č. 7, 17 a 19 se počítá s posunem nebo změnou regionálního biokoridoru. Krajský úřad s těmito změnami nesouhlasí. Z tohoto důvodu krajský úřad doporučuje, aby mezi podklady, ze kterých vycházel zpracovatel ÚPD, byl zahrnut i Generel nadregionálního a regionálního ÚSES na území Moravskoslezského kraje – Ageris s.r.o., listopad 2007 (generel), ve kterém je aktualizováno vymezení územních systémů ekologické stability nadregionální a regionální úrovně. Cílem generelu bylo vytvoření jednotného a aktuálního podkladu využitelného nejen pro rozhodování na úseku ochrany přírody         a krajiny, ale i ve smyslu ust. § 30 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, jako výchozí podklad ÚSES pro územně plánovací dokumentaci kraje (zásady územního rozvoje – ZÚR) i obcí (územní plány). V současné době byl generel začleněn mezi podklady projednávaných ZÚR, jejichž schválení je plánováno na konec letošního roku.
7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že změnu č. 2009/03 územního plánu města Ostravy je nutno posoudit podle § 10a až 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Krajský úřad přihlédl zejména ke skutečnosti, že předmětná územně plánovací dokumentace navrhuje mimo jiné plochy pro lehký průmysl a sklady (pož. č. 3,8,11,20), živnostenské území (pož. č. 18), sportovní areály (pož. č. 20) a změnu územního systému ekologické stability (ÚSES) (pož. č. 7,17,19). Funkční využití vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro  realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Nedílnou součástí řešení změny č. 2009/03 územního plánu města Ostravy, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.
V souladu s postupy danými ust. § 17 písm. a) zákona o ochraně zemědělského půdního fondu je kompetentním k vydání stanoviska Ministerstvo životního prostředí.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad na základě výše uvedeného s návrhem zadání změny č. 2009/03 územního plánu města Ostravy, resp. s požadavkem č. 13, a s úpravou ÚSESu u pož. č. 7, 17 a 19  nesouhlasí (viz. bod 4 a 6).
Zároveň požaduje respektovat další výše uvedené požadavky a připomínky a zapracovat je do výsledného znění zadání.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství