Váš dopis zn.:	Výst.3220/2009/Or	Městský úřad Vítkov
Odbor výstavby a územního plánování
náměstí Jana Zajíce 7
749 01 Vítkov	
Ze dne:	2009-08-19		
Čj:	MSK 142676/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/35030/2009/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-09-15	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání územního plánu Nové Lublice

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Předložený návrh zadání územního plánu Nové Lublice v požadavcích na řešení dopravní infrastruktury             k silnicím II. a III. třídy uvádí úpravy na silnicích III. třídy s návrhem jejich uspořádání na parametry S 7,5/60 včetně odstranění šířkových, směrových a bodových závad, a to na silnici č. III/44327 v severní a jižní části obce, v místě křížení silnic č. III/44327 a č. III/4423, resp. uvádí návrh propojení silnice č. III/4423 s účelovou komunikací u zemědělského areálu, resp. přeložení nebo zrušení váhy na vozidla v těsné blízkosti silnice          č. III/44327. Krajský úřad, příslušný dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích konstatuje,    že nemá k návrhu těchto úprav námitek.
Krajský úřad upozorňuje, že výše popisované úpravy na silnicích III. třídy nejsou zapracovány do tzv. Bílé knihy, schválené usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne 1.3.2007, ve znění pozdějších aktualizací. Bílá kniha je komplexním materiálem Moravskoslezského kraje, který systematicky mapuje stav komunikací II. a III. třídy na území kraje a vyhodnocuje potřebnost investic, rekonstrukcí a modernizací na této silniční síti prostřednictvím škály konkrétních transparentních kriterií a slouží k tvorbě investičních plánů. Aby bylo možné garantovat naplnění výše citovaných koncepčních záměrů, jak je navrhuje předložený návrh zadání ÚP obce Nové Lublice, tj. odstranění šířkových, směrových a bodových závad na silnici č. III/44327 v severní a jižní části obce a v místě křížení silnic č. III/44327 a č. III/4423, je nutno, aby obec samostatně požádala o posouzení návrhu. Postup k posouzení záměrů je dispozici na adrese www.ssmsk.cz - sekce "Bílá kniha". 
Krajský úřad současně upozorňuje na nepřesně uváděné označení silnice č. 4423 v textu, kde namísto uváděného očíslování č. II/4423 patří uvést správné označení této silnice jako č. III/4423. 
Krajský úřad dále upozorňuje, že z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle ust. § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) je i s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací     s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit        pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona není z předloženého návrhu zadání ÚP Nové Lublice zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze              za podmínky, že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo PUPFL.
Krajský úřad pak podle § 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud tato umisťuje rekreační a sportovní stavby na PUPFL. 

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko bude k ÚPD z hlediska ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona o ochraně zemědělského půdního fondu vydáno na základě vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat v souladu s postupy stanovenými přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělské půdy. Pořizovatel je přitom povinen respektovat zásady ochrany zemědělské půdy dané ust. § 4 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu a ve smyslu ust. § 5 téhož zákona navrhnout řešení vhodné i z hlediska ochrany této zemědělské půdy. 

7/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
V kompetenci krajského úřadu nejsou k návrhu zadání ÚP Nové Lublice připomínky. Změny neovlivní žádné zvláště chráněné území ani územní systém ekologické stability regionální úrovně.
V souladu s ust. § 45i odst. 1 téhož zákona záměr nemůže mít významný vliv (přímý ani dálkový) na evropsky významné lokality (tak jak jsou vymezeny nařízením vlády č. 132/2005 S., ze dne 15.4.2005) ani na ptačí oblasti, neboť se tyto lokality v dané oblasti nevyskytují.

8/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat územní plán Nové Lublice podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Předmětem nového územního plánu jsou požadavky na rozvoj území obce s cca 234 obyvateli, v územním plánu bude navržena aktualizace zastavěného území a dále budou vymezeny plochy nové, resp. rozšíření stávajících ploch  - plochy bydlení – venkovské; plochy rekreace (nebudou vymezovány); plochy občanského vybavení (návrh plochy sportovního areálu pro umístění fotbalového hřiště); zemědělské plochy (aktualizace ochranného pásma na stávající chov krůt a koní, návrh rozšíření plochy navazující na stávající areál); plochy výroby a skladování (návrh  rozšíření stávající plochy severovýchodním směrem); plochy smíšené obytné; plochy veřejného prostranství; plochy vodní a vodohospodářské (vymezení stávající stabilizované vodní plochy – rybníky, nové vodohospodářské plochy vymezovány nebudou); plochy dopravní infrastruktury (dopravní napojení větrných elektráren na stávající účelové komunikace, propojení silnice III/4423 s účelovou komunikací u stávajícího zemědělského areálu, dopravní napojení nově vymezených ploch); plochy technické infrastruktury (koridory pro umístění podzemních kabelů větrných elektráren, koridory technické infrastruktury pro vedení tras plynovodu, oddílné kanalizace a ČOV, plocha pro sběr tříděného odpadu, po dokončení rekultivace bývalé místní skládky inertního odpadu vymezit tuto plochu jako plochu přírodní). Nejvýznamnějším záměrem řešeným územním plánem Nové Lublice z pohledu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí je požadavek vyplývající z územně analytických podkladů – záměr výstavby Větrného parku Nové Lublice. 
Krajský úřad přihlédl zejména ke skutečnosti, že záměr výstavby větrného parku byl posouzen v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí (bylo vydáno souhlasné stanovisko krajského úřadu pod č.j.: MSK 17076/2008 dne 11.8.2008), a ze skutečnosti,                   že posuzovaný územní plán nebude mít významný vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody (viz. výše). Jednotlivé požadavky jsou navrženy v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní významný vliv jednotlivých funkčních využití území        ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.

S ohledem na obecnost ÚPD (jen obecný popis záměrů v něm řešených bez konkrétních parametrů) současně krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů       na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení § 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních            dle zvláštních právních předpisů. 

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky a připomínky k návrhu zadání územního plánu Nové Lublice.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství