Váš dopis zn.:	42325/2009/SŘaÚP/Dz	Městský úřad Třinec
Odbor stavebního řádu a územního plánování
Jablunkovská 160
739 61 Třinec	
Ze dne:	2009-09-03		
Čj:	MSK 149441/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/36443/2009/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-09-04	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 5 územního plánu obce Bystřice

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, odbor dopravy a silničního hospodářství, k předloženému návrhu zadání změny č. 5 územního plánu obce Bystřice, jehož převážnou částí je změna funkčního využití ploch, a který v koncepci dopravy             k silnicím II. a III. tříd uvádí stanovit podmínky pro realizaci přestavby křižovatky stávajících silnic I/11, III/01142 a III/01143 v severní části území a prověřit aktuálnost navrženého prodloužení silnice III/01144      do územním plánem navržené okružní křižovatky „Na Škubni", sděluje toto: 
K realizaci přestavby stykové křižovatky stávajících silnic I/11, III/01142 a III/01143 v severní části území nemá krajský úřad námitek. Jedná se o odstranění bodové závady, která je v souladu s krajským podkladovým koncepčním materiálem pod názvem "Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje"  schváleným usnesením zastupitelstva kraje č. 24/979/1 ze dne 10. 6. 2004 (ve znění pozdějších změn). Upozorňuje však, že uvedený záměr není sledován ve střednědobém plánovacím dokumentu "Bílá kniha - seznam investičních staveb na silniční síti II. a III. tříd Moravskoslezského kraje" schváleném usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne 1.3.2007 (ve znění pozdějších změn) a bez jeho posouzení touto metodikou nelze garantovat, že bude ve smyslu Cílů a úkolů daných zvláštním zákonem jako veřejný záměr sledován        a naplněn. Krajský úřad doporučuje, aby obec požádala o posouzení stavby touto metodikou dle podmínek       a   postupů uvedených na adrese www.ssmsk.cz - sekce "Investiční stavby".
Prodloužení silnice III/01144 do územním plánem navržené okružní křižovatky „Na Škubni“ není sledováno        v "Koncepci rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje" ani v „Bílé knize“, k jejímu navrženému odstranění z ÚP krajský úřad nemá námitek. Dle poslední změny dokumentu „Bílá kniha“ je navržena přeložka silnice III/01144 (pod označením FM/O1/3) zcela v jiné stopě se zaústěním do již stávající okružní křižovatky silnic III/01143, III/01144 a III/01146. Krajský úřad požaduje doplnit územní plán o toto aktuální vedení přeložky silnice III/01144.
Současně krajský úřad požaduje do textové části doplnit, že: „Životní podmínky budoucích uživatelů staveb     na plochách navržených pro zastavění, které jsou situovány v blízkosti silnic III/01143 a III/01146, mohou     být negativně ovlivněny externalitami dopravy zejména hlukem, vibracemi, exhalacemi apod. Na plochách navržených pro zastavění je možné umisťovat pouze takové stavby, u kterých budou provedena preventivní opatření pro zajištění přípustného hygienického zatížení externalitami dopravy a jejichž napojení na silnice III. třídy vyhoví požadavkům na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích jak je upravují zvláštní zákony na úseku dopravy – zejména zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.“
Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. 
Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví,         ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. 
Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností - § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Dle § 40 odst. 2 písm. g) téhož zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci    z hlediska řešení silnic I. třídy ministerstvo dopravy.
3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona není z návrhu zadání změny č. 5 ÚP obce Bystřice zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat  případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze za podmínky,      že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo PUPFL.
Krajský úřad podle § 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona pak uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud tato umisťuje rekreační a sportovní stavby na PUPFL.

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, po posouzení  návrhu zadání změny č. 5  ÚP obce Bystřice, vylučuje dle § 45i zákona o ochraně přírody a krajiny vliv návrhu zadání na evropsky významné lokality (schválené nařízením vlády                       č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády           č. 301/2007 Sb.)  a ptačí oblasti. Žádná EVL ani ptačí oblasti není návrhem zadáním dotčena.
Krajský úřad, příslušný dle § 77a odst. 3 písm. a) zákona o o ochraně přírody a krajiny, nemá k návrhu zadání změny č. 5  ÚP obce Bystřice  námitek, protože  regionální biokoridor územního systému  ekologické stability (ÚSES)  není změnou dotčen.
Krajský úřad doporučuje plošně omezit lokalitu  pro výstavbu  č. 5/65 mimo  ochranné pásmo lesa. Připomínku k využití tohoto území z hlediska ochrany krajinného rázu dle § 12 zákona je příslušný uplatnit Městský úřad Třinec, odbor ŽPZ.

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 5 územního plánu obce Bystřice, podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Předmětem změny jsou požadavky ZM 5/1 - ZM 5/91 vyznačené v grafické příloze č. 1 návrhu zadání      „Výkres problémů a záměrů na změny využití území“. Jedná se především o požadavky na rozšíření ploch         pro bydlení a dále požadavky na řešení veřejné infrastruktury (doprava, zásobování pitnou vodou, likdvidace odpadních vod). Požadavky na změnu ÚP jsou navrženy v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní vliv jednotlivých funkčních využití území ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že posuzovaný územní plán nebude mít významný vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody          (viz. výše).
Krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů       na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení § 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních            dle zvláštních právních předpisů. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Z hlediska ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, je možno       se k záměru závazně vyjádřit pouze na základě provedeného vyhodnocení požadavků předpokládaných záborů  zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat dle postupů stanovených přílohou č. 3 vyhlášky                  č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti vyplývající ze zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. Pořizovatel přitom musí respektovat zásady dané ust. § 4 zákona, týkající se návrhu řešení vhodných                 i z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu. Uvedené zpracování jednotlivých předpokládaných požadavků záborů pak bude pro zdejší správní orgán ochrany zemědělského půdního fondu podkladem         pro přijetí stanoviska ve smyslu ust. § 5 uvedeného zákona.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky na obsah změny č. 5 územního plánu obce Bystřice.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství