Váš dopis zn.:	MUBOD/STAV/15858/2009/Tř	Městský úřad Bohumín
Stavební odbor
Masarykova 158
735 81 Bohumín	
Ze dne:	2009-08-20		
Čj:	MSK 143485/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/36139/2009/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-09-15	
Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Rychvald

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Návrh zadání změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Rychvald navrhuje nové plochy pro bydlení           (52 lokalit), které se dotýkají stávajících silnic III/4724, II/470 a II/471 a místních komunikací. Dále tento návrh požaduje řešit oblast hygieny životního prostředí (odstavec b) bod 4.), oblast ochrany životního prostředí a krajiny (odstavec b) bod 5.), oblast dopravní a technické infrastruktury (odstavec b) bod 6.).                         K předloženému návrhu zadání změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Rychvald krajský úřad, příslušný dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích, uplatňuje souhlasné stanovisko za předpokladu jeho doplnění a upřesnění. U odstavce a) bodu 1. návrhu zadání krajský úřad upozorňuje, že dne 20.7.2009 vláda ČR schválila usnesením č. 929 Politiku územního rozvoje ČR dle návrhu z roku 2008, tím bylo zrušeno usnesení vlády č. 561 ze dne 17.5.2006. V návaznosti na toto sdělení je nutno předmětný návrh zadání uvést do souladu s tímto vládním dokumentem, zejména ve vztahu k veřejné dopravní infrastruktuře - odstavec b) bod 6. (koridor pro vedení národní silnice S6 Bohumín - Havířov - Třanovice). U lokality č. 6 je nutno prověřit její případnou kolizi s úpravou stávající silnice II/471 navrhovanou ve schváleném územním plánu. Krajský úřad dále požaduje, aby řešení veřejné dopravní infrastruktury respektovalo i programový dokument          „Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje“, který byl schválen Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje usnesením č. 24/979/1 ze dne 10.6.2004, po jeho vyhodnocení v roce 2008, které bylo schváleno Zastupitelstvem kraje usnesením č. 24/2096 ze dne 26.6.2008, což znamená, že by měl být tento dokument uveden v odstavci a). V odstavci h) chybí požadavek na respektování vyhlášky                       č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Navržený systém pozemních komunikací             u předmětných lokalit musí být s odkazem na citovanou vyhlášku v souladu s platnou ČSN 736102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a musí stanovit minimální šíři uličního prostoru.               Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle § 22 citované vyhlášky. V odstavci h) rovněž chybí odkaz na respektování ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací, způsobeného provozem na pozemních komunikacích, dle zákona          č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Dále krajský úřad pořizovatele informuje, že záměry přestavby silnice III/4724 a II/471 nejsou zahrnuty v krajském dokumentu „Bílá kniha“ (seznam investičních akcí na silniční síti II. a III. tříd Moravskoslezského kraje), schváleném usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 ze dne 1.3.2007, který         je obvykle upravován 1x ročně. Bez posouzení těchto záměrů nelze garantovat, že budou ve smyslu cílů           a úkolů daných zvláštním zákonem jako veřejný záměr sledovány. Obec Rychvald může uplatnit požadavek      o zařazení záměrů do „Bílé knihy“ - nové zařazení stavby probíhá zpracováním investičního záměru, jehož náležitosti jsou zveřejněny na www.ssmsk.cz (investiční stavby, nové zařazení stavby). 
Krajský úřad upozorňuje, že dle § 40 odst. 2 písm. g) zákona o pozemních komunikacích uplatňuje stanovisko    k územně plánovací dokumentaci z hlediska silnic I. třídy ministerstvo dopravy. Dle § 40 odst. 4 písm. c) téhož zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení místních komunikací obecní úřad obce s rozšířenou působností - Městský úřad Bohumín.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

 4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Lokality č. 14, 32, 41 a 46 se nacházejí v Ptačí oblasti Heřmanský stav - Odra - Poolší. Na základě předložených obecných podkladů krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 3 písm. w) zákona o ochraně přírody a krajiny,       v souladu s ustanovením § 45i odst. 1 tohoto zákona konstatuje, že nelze vyloučit, že uvedená změna č. 3 územního plánu sídelního útvaru Rychvald může mít významný vliv na evropsky významné lokality (stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb.) a na ptačí oblasti. 
Umístění ploch respektuje přírodní rezervaci Skučák. Krajský úřad, jako orgán kompetentní k vymezování          a hodnocení regionálního systému ekologické stability však upozorňuje, že jednotlivé plochy nesmí být lokalizovány v systému ekologické stability regionální úrovně. 
V této souvislosti krajský úřad upozorňuje, že na území obce se nachází zvláště chráněné území přírodní rezervace Skučák, evropsky významná lokalita (Heřmanický rybník), ptačí oblast (Heřmanský stav - Odra - Poolší) a ÚSES, které je nutno respektovat.

7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko bude k záměru vydáno na základě provedeného vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat v souladu s postupy danými přílohou č. 3 vyhlášky             č. 13/1994 Sb., upravující některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu. Provedené vyhodnocení musí přitom odpovídat zásadám stanoveným ust. § 4 a § 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu.

8/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že  změnu     č. 3 územního plánu sídelního útvaru Rychvald je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Předmětem změny územního plánu je návrh nových ploch pro bydlení (52 lokalit) a souvisejících  koridorů veřejné infrastruktury. Důvodem nutnosti posuzování územního plánu dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí je skutečnost, že příslušný orgán ochrany přírody a krajiny ve svém stanovisku nevyloučil vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti (viz výše). 
Nedílnou součástí řešení změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Rychvald, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Součástí  bude také vyhodnocení vlivů, dle ustanovení § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zpracované fyzickou osobou, která je držitelem zvláštní autorizace podle § 45i odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny.
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, Evropsky významnou lokalitu Heřmanický rybník a Ptačí oblast Heřmanský stav - Odra - Poolší (přímé a dálkové vlivy), ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude     i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí           a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky a připomínky  a zapracovat je do konečného znění zadání změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Rychvald.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství