Váš dopis zn.:	SMO/002556/10/ÚHA/Obr	Magistrát města Ostravy
Útvar hlavního architekta
Prokešovo náměstí 8
729 30 Ostrava	
Ze dne:	2010-01-07		
Čj:	MSK   4438/2010		
Sp. zn.:	ŽPZ/2466/2010/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2010-01-28	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 2009/07 a 2009/08 územního plánu města Ostravy

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona                  o pozemních komunikacích,  souhlasí s návrhem zadání změny č. 2009/07, a to s lokalitou č. 1, 2, 4, a 5           a s návrhem zadání změny č. 2009/08, a to s lokalitou č. 2 a 4. Krajský úřad nesouhlasí s návrhem zadání změny č. 2009/08 - lokalitou č. 3, pokud bude zasahovat do koridoru chráněném pro přeložku silnice II/478, který je zahrnut jak ve schváleném Územním plánu města Ostravy, tak i v krajském dokumentu Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje, po jeho vyhodnocení v roce 2009 (tento investiční záměr je zahrnut v návrhovém období po roce 2018). K návrhu zadání změny č. 2009/08, lokalitě č. 1 krajský úřad požaduje, aby byla předmětná lokalita napojena na místní komunikaci, ne na silnici II/479. 
Obecně je při navrhování řešení dopravní obslužnosti území určeného pro bydlení (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) s odkazem na § 20 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6110 Projektování místních komunikací a ČSN 736102 Projektování křižovatek na pozemních komunikacích a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích pozemních komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky   pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle § 22 citované vyhlášky. Rovněž je třeba do návrhu změny č. 2009/07 a změny č. 2009/08 zahrnout podmínky ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku        a vibrací, způsobeného provozem na pozemních komunikacích dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a to zejména           u lokality č. 1, 2, 3 změny č. 2009/07 (silnice I/11 je v daném úseku s dopravním zatížením                      18774 vozidel/24hod (RPDI), silnice I/56 (Sokolská třída je v daném úseku s dopravním zatížením             18334 vozidel/24hod (RPDI) a u lokality č. 1 změny č. 2009/08 (silnice II/479 je v daném úseku s dopravním zatížením 12721 vozidel/24hod (RPDI). 

Odůvodnění:
Po prostudování předloženého návrhu zadání změny č. 2009/07 a návrhu zadání změny č. 2009/08 Územního plánu města Ostravy bylo zjištěno, že návrh zadání změny č. 2009/07 zahrnuje 5 lokalit: lokalita č. 1                 k.ú. Poruba změna na funkční využití „občanská vybavenost“ (dotýká se silnice I/11), lokalita č. 2 k.ú. Koblov změna na funkční využití „bydlení individuální“ (v blízkosti Územním plánem města Ostravy plánované přeložky silnice III/001136), lokalita č. 3 k.ú. Přívoz změna na funkční využití „hromadné bydlení“ (dotýká se silnice I/56), lokalita č. 4 k.ú. Slezská Ostrava změna na funkční využití „zahrady a zahrádkové osady“, lokalita č. 5 k.ú. Koblov změna na funkční využití „individuální bydlení“. Návrh zadání změny č. 2009/08 přestavuje změnu funkčního využití ploch (lokalita č. 1 k.ú. Radvanice, lokalita č. 2 a 4 k.ú. Nová Bělá, lokalita č. 3 a 5             k.ú. Polanka nad Odrou) na funkční využití „bydlení individuální“. Jen lokalita č. 1 a 3 se dotýká zájmů silnic     II. třídy.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona není z předloženého návrhu zadání změny č. 2009/07 (lokalita č. 2) a č. 2009/08 (lokalita č. 1) ÚP města Ostravy zřejmé, zda tyto změny ÚP předpokládají zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona. Krajský úřad pak podle § 48a odst. 2 písm. b) lesního zákona uplatňuje stanovisko k územním plánům obcí s rozšířenou působností. 

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, jako dotčený orgán podle § 107 písm. a) vodního zákona, vydává toto stanovisko:
Ke změně č. 2009/07 krajský úřad uvádí, že lokalita č. 2 (k.ú. Koblov, ul. Sojčí) se nachází v aktivní zóně záplavového území vodního toku Odra. S ohledem na skutečnost, že v aktivní zóně záplavového území se podle § 67 vodního zákona nesmí umísťovat, povolovat ani provádět stavby, krajský úřad s tímto bodem uvedené změny nesouhlasí. Krajský úřad dále upozorňuje, že v grafických částech obou návrhů zadání změn jsou zakreslena pouze záplavová území vodních toků, chybí zákres aktivních zón, což požaduje doplnit.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona o ochraně přírody a krajiny (dále jen „zákon“), posouzením předloženého návrhu zadání změny č. 2009/07 a 2009/08 ÚP Ostravy ve smyslu § 45i zákona, dospěl k závěru, že jeho realizace, nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry a koncepcemi významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů), neboť žádná z těchto lokalit nebude záměrem územně dotčena a z charakteru záměru je zřejmé, že nebude ani dálkově působit na tyto lokality.
Změnou nebude dotčeno žádné zvláště chráněné území ani územní systém ekologické stability regionální úrovně.
7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 2009/07 a 2009/08 územního plánu města Ostravy,  podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Předmětem změny č. 2009/07 je 5 požadavků na změnu funkčního využití lokalit v k.ú. Poruba, Koblov, Přívoz a Slezská Ostrava, a to na funkční využití „Občanská vybavenost“, „Bydlení individuální“, „Bydlení hromadné“    a „Zahrady a zahrádkové osady“.
Předmětem změny č. 2009/08 jsou požadavky na změnu funkčního využití 5 lokalit ve prospěch funkčního využití „Bydlení individuální“ v k.ú. Radvanice, Nová Bělá a Polanka nad Odrou.
Požadavky na změny ÚP jsou navrženy v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní vliv jednotlivých funkčních využití území ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že posuzované územní plány nebudou mít významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit ani na ptačí oblasti, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody (viz. výše).

S ohledem na obecnost ÚPD (jen obecný popis záměrů v něm řešených bez konkrétních parametrů) současně krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů       na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení § 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních            dle zvláštních právních předpisů. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.
V souladu s postupy danými ust. § 17 písm. a) zákona o ochraně zemědělského půdního fondu je kompetentním k vydání stanoviska Ministerstvo životního prostředí.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad s předloženými návrhy zadání souhlasí, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a na základě výše uvedeného nesouhlasí s lokalitou č. 2 změny        č. 2009/07 (bod 4/ tohoto stanoviska) a s lokalitou č. 3 změny č. 2009/08,  za podmínky uvedené v bodu 2/ tohoto stanoviska. Zároveň požaduje respektovat další výše uvedené požadavky             a připomínky a zapracovat je do výsledného znění zadání změny č. 2009/07 a 2009/08 územního plánu města Ostravy.

„otisk úředního razítka“

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

po dobu nepřítomnosti zastoupen 
Ing. Bc. Davidem Mlčochem, v.r.
oddělení hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

za správnost vyhotovení
Ing. Táňa Hamplová