Váš dopis zn.:	MMOP 46498/2009/10473/2007/HAUP/VIL	Magistrát města Opavy
Odbor hlavního architekta a ÚP
Pracoviště Krnovská 71 C
746 26 Opava
	
Ze dne:	2009-05-13		
Čj:	MSK  90163/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/25423/2009/Kuč		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Dana Kučová		
Telefon:	595 622 907		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	dana.kucova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-06-25	
Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 2 územního plánu obce Mokré Lazce

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad konstatuje, že předložený návrh zadání změny č. 2 územního plánu obce Mokré Lazce v požadavcích na řešení dopravní infrastruktury zapracovává navržený kruhový objezd silnic III. třídy č. III/4673 a č. III/4664, „východní obchvat“ situovaný více východním směrem k potoku Ohrozima (silnice č. III/4665) a přeložku silnice č. I/11 včetně mimoúrovňového křížení – krajský úřad k tomuto nemá námitek. 

Krajský úřad upozorňuje, že z hlediska řešení dálnic a silnic I. třídy uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci Ministerstvo dopravy dle ust. § 40 odst. 2, písm. g) zákona o pozemních komunikacích, (zákon o PK). Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle ust. § 40 odst. 4, písm. c) zákona o PK. Krajský úřad v souvislosti s navrhovanou okružní křižovatkou silnic III. třídy č. III/4673 a č. III/4664, resp. s východním obchvatem silnice č. III/4665 upozorňuje, že tzv. Bílou knihou, schválenou usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne 1. 3. 2007, ve znění pozdějších aktualizací, je výše citovaná úprava stávající průsečné křižovatky silnic č. III/4673 a č. III/4664 na okružní, narozdíl od východního obchvatu silnice č. III/4665, jí sledována pod kódem stavby OP/K/25. Bílá kniha je komplexním materiálem Moravskoslezského kraje, který systematicky mapuje stav komunikací II. a III. třídy na území kraje a vyhodnocuje potřebnost investic, rekonstrukcí a modernizací na této silniční síti prostřednictvím škály konkrétních transparentních kriterií a slouží k tvorbě investičních plánů. Aby bylo možné garantovat naplnění takového koncepčního záměru, jak jej prostřednictvím předložené územně plánovací dokumentace navrhuje obec Mokré Lazce, tj. výše uvedený navrhovaný „východní obchvat silnice č. III/4665“ je nutno, aby obec samostatně požádala o posouzení tohoto návrhu. Postup k posouzení záměru je k dispozici na adrese www.ssmsk.cz - sekce "Bílá kniha“. Krajský úřad požaduje odstavec E), 1.3. textové části předložené územně plánovací dokumentace, k jeho srozumitelnosti, doplnit o označení příslušné pozemní komunikace „východního obchvatu“ (zřejmě se jedná o silnici č. III/4665). Krajský úřad dále upozorňuje, že z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle ust. § 40 odst. 4, písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) je i s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona o není z návrhu zadání zřejmé, zda územní plán (ÚP) předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě, že  ÚP počítá se záborem PUPFL je nutné v textové části územně plánovací dokumentace, v kapitole záborů, vypracovat  případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona. 
 
4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 3 písm. w) uvedeného zákona, posouzením předloženého záměru, ve smyslu § 45i zákona konstatuje, že předmětná změna územního plánu nemůže mít významný vliv (přímý ani dálkový) na evropsky významné lokality ani na  ptačí oblasti. Národní seznam evropsky významných lokalit byl stanoven nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb. Změna č. 2 územního plánu obce Mokré Lazce bude probíhat v dostatečné vzdálenosti od evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí. 
Z hlediska ostatních zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody a krajiny, které jsou v kompetenci krajského úřadu, nemní k předloženému záměru připomínek. Stavbou nebude dotčeno žádné zvláště chráněné území ani územní systém ekologické stability regionální úrovně.

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že změnu č. 2  územního plánu obce Mokré Lazce je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Krajský úřad přihlédl zejména ke skutečnosti, že předmětná územně plánovací dokumentace navrhuje realizaci splaškové kanalizace, převedení vodního toku Kaplice nad komunikaci I/11, plochu pro víceúčelové sportoviště, řešení dopravy, včetně posunutí navrhovaného východního obchvatu č. 4 východním směrem, plochu pro parkování. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití řešených ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Nedílnou součástí řešení změny č. 2 územního plánu obce Mokré Lazce, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko k ÚPD krajský úřad vydá na základě provedeného vyhodnocení požadavků záboru zemědělské půdy. Toto vyhodnocení je nutno zpracovat ve smyslu přílohy č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé postupy ochrany zemědělské půdy, a musí současně odpovídat zásadám stanoveným        v ust. § 4 a § 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání změny č. 2 územního plánu obce Mokré Lazce.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství