Váš dopis zn.:	OÚR/1575/2009/Vaš	Magistrát města Frýdku – Místku
Odbor územního rozvoje
Radniční 1148
738 22 Frýdek - Místek	
Ze dne:	2009-05-28		
Čj:	MSK  94316/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/25419/2009/Kuč		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Dana Kučová		
Telefon:	595 622 907		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	dana.kucova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-06-30	
Koordinované stanovisko k návrhu zadání územního plánu Baška

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad k předloženému návrhu zadání územního plánu obce Baška, jehož převážnou částí je změna funkčního využití ploch, sděluje, že předložený návrh zadání v koncepci dopravy k silnicím II. a III. tříd uvádí odstranění bodových závad na silnicích II/477, III/48412 a III/48425, které jsou v souladu s koncepcí Moravskoslezského kraje – k návrhu těchto úprav nemá krajský úřad námitek.

Krajský úřad upozorňuje, že uvedený záměr „VAR. III/48425“ a „VAR. II/477“ - varianty přeložek silnic II/477 a III/48425 nebyly projednány s krajským úřadem, nejsou sledovány v krajském podkladovém koncepčním materiálu "Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje"  schváleném usnesením zastupitelstva kraje č. 24/979/1 ze dne 10. 6. 2004 (ve znění pozdějších změn) ani nejsou sledovány ve střednědobém plánovacím dokumentu "Bílá kniha - seznam investičních staveb na silniční síti II. a III. tříd Moravskoslezského kraje" schváleným usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne 1. 3. 2007 (ve znění pozdějších změn) a bez jejich posouzení touto metodikou nelze garantovat, že budou ve smyslu Cílů a úkolů daných zvláštním zákonem jako veřejné záměry sledovány a naplněny. Krajský úřad doporučuje, aby obec požádala o posouzení staveb touto metodikou dle podmínek a postupů uvedených na adrese www.ssmsk.cz - sekce "Investiční stavby".

K plánovanému návrhu mimoúrovňové křižovatky v k.ú Hodoňovice na silnici I/56 nemá krajský úřad námitek. Dle § 40 odstavce 2 písmene g) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení silnic I. třídy ministerstvo dopravy.

V případě navrhování ploch pro bydlení v blízkosti silnic II/477, III/48412, III/48413 a III/48425 požaduje krajský úřad do textové části doplnit, že: „životní podmínky budoucích uživatelů staveb na plochách navržených pro zastavění, které jsou situovány v blízkosti silnic II/477, III/48412, III/48413 a III/48425 mohou být negativně ovlivněny externalitami dopravy zejména hlukem, vibracemi, exhalacemi apod. Na plochách navržených pro zastavění je možné umisťovat pouze takové stavby, u kterých budou provedena preventivní opatření pro zajištění přípustného hygienického zatížení externalitami dopravy a jejichž napojení na silnice II. a III. tříd vyhoví požadavkům na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích jak je upravují zvláštní zákony na úseku dopravy – zejména zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.“

V případě navrhování ploch pro výrobu, skladování, rekreaci, sport a občanskou vybavenost v těsné blízkosti silnic II/477, III/48412, III/48413 a III/48425 upozorňuje krajský úřad na nezbytnost vyčlenění ploch pro dopravní napojení těchto lokalit na veřejně přístupné komunikace v souladu s platnou ČSN 73 6102, prověření kapacitních možností stávajících komunikací pro dopravu a ve smyslu norem vyčlenit plochy pro pěší, včetně rozptylových ploch a ploch určených k parkování vozidel.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona není z předloženého návrhu zadání územního plánu (ÚP) zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě, že  ÚP počítá se záborem PUPFL, je nutné v textové části územně plánovací dokumentace, v kapitole záborů, vypracovat  případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze za podmínky, že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo pozemky určené k plnění funkcí lesa. 

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný dle § 77a odst. 3 písm. w) uvedeného zákona po posouzení zadání  dospěl k závěru, že nelze vyloučit vliv územního plánu na evropsky významné lokality a ptačí oblasti.
V návrhu zadání je deklarováno, že bude respektována evropsky významná lokalita a vymezené regionální prvky  územního systému ekologické stability (ÚSES) dle  zatím neschválených zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje.  Krajský úřad  upozorňuje na nutnost zachování návaznosti na regionální biokoridor  ÚSES v Janovicích.

Vzhledem k tomu, že se v grafické části objevuje i návrh na zřízení  nové komunikace na pravém  břehu řeky Ostravice, která zasahuje  do regionálního prvku  ÚSES  a nelze vyloučit ani její vliv na evropsky významnou lokalitu  „Řeka Ostravice“, schválenou nařízehím vlády č. 132/2005 Sb.,  krajský úřad požaduje posouzení územního plánu Baška dle § 45i zákona o ochraně přírody a krajiny. 

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že  územní plán Baška je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Krajský úřad přihlédl zejména ke skutečnosti, že předmětná územně plánovací dokumentace navrhuje mimo jiné plochy občanskou vybavenost, řešení dopravní a technické  infrastruktury, ochrany životního prostředí, vymezení ÚSES. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití těchto vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že příslušný orgán ochrany přírody nevyloučil vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti, zejména vlivy na evropsky významnou lokalitu „Řeka Ostravice“. 

Nedílnou součástí řešení územního plánu Baška, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Součástí  bude také vyhodnocení vlivů, dle ustanovení § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zpracované fyzickou osobou, která je držitelem zvláštní autorizace podle § 45i odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny.

Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko bude z hlediska ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona o ochraně zemědělského půdního fondu k předmětnému územnímu plánu vydáno na základě vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat v souladu s postupy stanovenými přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělské půdy. Pořizovatel je přitom povinen respektovat zásady ochrany zemědělské půdy dané ust. § 4 zákona ochraně zemědělského půdního fondu a ve smyslu ust. § 5 téhož zákona navrhnout řešení vhodná i z hlediska ochrany této zemědělské půdy.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání územního plánu Baška.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství