Váš dopis zn.:	ÚHA/2225/09/Buch	Magistrát města Ostravy
Útvar hlavního architekta
Prokešovo náměstí 8
729 30 Ostrava	
Ze dne:	2009-04-07		
Čj:	MSK  59935/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/14588/2009/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 596	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-04-29	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 2009/02 územního plánu města Ostravy

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad nemá k návrhu zadání změny č. 2009/02 územního plánu města Ostravy připomínky.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v přenesené působnosti krajského úřadu (§ 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích), jsou dotčeny. Návrh zadání změny č. 2009/02 Územního plánu města Ostravy se dotýká stávajících silnic III. třídy a navrhované přeložky silnice II/478. 

- 1. lokalita (k.ú. Stará Plesná) se dotýká zájmů místní komunikace (ul. K Hájku) a je v blízkosti silnice III/46614 (ul. Dobroslavická); jedná se o změnu funkčního využití „orná půda“ na funkční plochu „hřbitovy" 
- 2. lokalita (k.ú. Koblov – Koblovská jezera) se dotýká zájmů silnice III/01136 (ul. Antošovická); jedná se        o změnu funkční plochy „Rozptýlená krajinná zeleň“, „extenzivní louky“, „lesy, „biokoridor nadregionální“, „biokoridor místní“ „bydlení individuální“ na funkční plochu „sportovní areály“, „areály volného času“ a „areály koupališť“ 
- 3. lokalita (k.ú. Výškovice) se dotýká zájmů silnice III/4787 (ul. Proskovická) a místních komunikací; jedná se o změnu funkční plochy „lesy“ na funkční plochu „ drobná ochranná zeleň“ 
- 4. lokalita (k.ú. Radvanice) se dotýká zájmů místních komunikací (ul. Linkova, ul. Hvězdná); jedná se             o změnu funkční plochy „lehký průmysl, sklady, drobná výroba“ na funkční plochu „rozptýlená krajinná zeleň“ 
- 5. lokalita (k.ú. Mariánské Hory) se dotýká zájmů místní komunikace (ul. Nákladní); jedná se o změnu funkční plochy „lesy“ na funkční plochu „ lehký průmysl, sklady, drobná výroba“ 
- 6. lokalita (k.ú. Bartovice) se nachází v blízkosti silnice I/11 (ul. Rudná), dále v blízkosti navrhovaného napojení přeložky II/478 tvz. „jižní tangenty“ na silnici I/11 a v blízkosti navrhovaného mimoúrovňového křížení silnice I/11 a místní komunikace Pod Bažantnicí, a přímo se dotýká místní komunikace ul. Nad Lučinou; jedná se o změnu funkční plochy „lehký průmysl, sklady, drobná výroba“ a „zemědělská půda ostatní“ na funkční plochu „ bydlení individuální“ 
- 7. lokalita (k.ú. Slezská Ostrava) se nachází v blízkosti silnice III/4721 a dotýká se místních komunikací       (ul. Lichá a Na Jánské); jedná se o změnu funkční plochy „rozptýlená krajinná zeleň“ na funkční plochu „lehký průmysl, sklady, drobná výroba“ 
- 8. lokalita (k.ú. Michálkovice) – čtyři lokality: 8.1 oblast před národní kulturní památkou Důl Michal se dotýká místních komunikací - jedná se o změnu funkční plochy „lesy“, „parky, parkově upravená zeleň“ a „bydlení individuální“ na funkční plochu „občanská vybavenost“ 8.2 točna trolejbusů - jedná se o změnu funkční plochy „parky, parkově upravená zeleň“ na funkční plochu „dopravní plochy“ 8.3 oblast mezi točnou trolejbusů            a kruhovým objezdem (křižovatka místní komunikace ul. ČS. armády a silnice III/4721 (ul. Rychvaldská) - jedná se o změnu funkční plochy „parky, parkově upravená zeleň“ na funkční plochu „bydlení hromadné“       8.4 oblast lesoparku se dotýká místní komunikace ul. Obecní - jedná se o změnu funkční plochy „rozptýlená krajinná zeleň“ na funkční plochu „bydlení individuální“ 
- 9. lokalita (k.ú. Lhotka u Ostravy) se dotýká silnice III/01137 (ul. Petřkovická); jedná se o změnu funkční plochy „lehký průmysl, sklady, drobná výroba“ a „zahrady, zahrádkové osady“ na funkční plochu „bydlení individuální“ 
- 10. lokalita (k.ú. Petřkovice u Ostravy) se dotýká místní komunikace (ul. Údolní); jedná se o změnu funkční plochy „biokoridor místní“ na funkční plochu „bydlení individuální“ 

Krajský úřad souhlasí s předmětným návrhem zadání, změnami v lokalitách č. 1,2,3,6,7,8,9 s tím, že je nutné zapracovat do územně plánovací dokumentace podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku          a vibrací, způsobeného provozem na pozemních komunikacích, dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Obecně je nutno konstatovat, že u jednotlivých lokalit musí být řešena dopravní obslužnost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.). Navržený systém pozemních komunikací musí být s odkazem na citovanou vyhlášku v souladu s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a musí stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích pozemních komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle § 22 téže vyhlášky. 

Krajský úřad upozorňuje, že dle § 40 odst. 2 písm. g) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení dálnic         a silnic I. třídy ministerstvo dopravy a dle § 40 odst. 4 písm. c) téhož zákona z hlediska řešení místních komunikací pak obecní úřad obce s rozšířenou působností - Magistrát města Ostravy.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 48a odst. 2 písm. b) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů konstatuje, že z předloženého návrhu zadání změny č. 2009/02 ÚP města Ostravy není zřejmé, zda tato změna ÚP předpokládá zábor pozemků určených      k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné v textové části ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí             a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona. 

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Z návrhu zadání je zřejmé, že lokalita č. 2 se z části nachází ve stanoveném záplavovém území vodního toku Odra a z části přímo v jeho vymezené aktivní zóně. V této souvislosti je nutno uvést, že v aktivní zóně záplavového území se podle § 67 vodního zákona nesmí umísťovat, povolovat ani provádět stavby. Do návrhu zadání požadujeme kromě přesné územní specifikace lokalit č. 2 a č. 8 (pozemky) zapracovat také hranice aktivních zón stanovených záplavových území. 

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 3 písm. w) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, posouzením předloženého návrhu zadání změny č.2009/02 ÚP města Ostravy ve smyslu § 45i tohoto zákona konstatuje, že v případě lokality č. 2 v k.ú. Koblov-Koblovská jezera nelze vyloučit významný negativní přímý vliv na celistvost a předmět ochrany ptačí oblasti Heřmanský stav - Odra - Poolší. Ptačí oblast byla vymezena nařízením vlády č. 165/2007 Sb., které nabylo účinnosti dne 1.6.2008. Předmětem ochrany v ptačí oblasti jsou populace bukáčka malého (Ixobrychus minutus), ledňáčka říčního (Alcedo atthis) a slavíka modráčka (Luscinia svecica) a jejich biotopy. 

Z hlediska zájmů chráněných zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, má krajský úřad ve své kompetenci k předloženému návrhu zadání změny č. 2009/02 ÚP města Ostravy následující připomínku. Lokalita č. 2 v k.ú. Koblov-Koblovská jezera je z větší části součástí stávajícího regionálního biokoridoru vymezeném v platném ÚP Ostravy. Velkou částí zasahuje i do plochy regionálního biocentra, navrhovaného v rámci změn ÚSES. Z tohoto důvodu doporučujeme, aby mezi podklady, ze kterých vychází zpracovatel ÚPD, byl zahrnut i Generel nadregionálního a regionálního ÚSES na území Moravskoslezského kraje – Ageris s.r.o., listopad 2007 (generel), ve kterém je aktualizováno vymezení územních systémů ekologické stability nadregionální a regionální úrovně. V současné době byl generel začleněn mezi podklady projednávaných Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje, jejichž schválení je plánováno na konec roku 2009. 

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že změnu č. 2009/02 územního plánu města Ostravy je nutno posoudit podle § 10a až 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad přihlédl zejména ke skutečnosti, že předmětná územně plánovací dokumentace navrhuje mimo jiné plochy pro sportovní areály, areály volného času, areály koupališť (požadavek č. 2), plochy pro lehký průmysl, sklady, drobnou výrobu (požadavek  č. 5, 7, 9) a plochy pro občanskou vybavenost (požadavek č. 8A). Funkční využití zejména těchto vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro  realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že příslušný orgán ochrany přírody a krajiny ve svém stanovisku nevyloučil vliv územního plánu, požadavku č. 2, na celistvost a předmět ochrany ptačí oblasti Heřmanský stav - Odra - Poolší (viz. bod 6 tohoto koordinovaného stanoviska). 

Nedílnou součástí řešení změny č. 2009/02 územního plánu města Ostravy, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Součástí  bude také vyhodnocení vlivů, dle ustanovení § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zpracované fyzickou osobou, která je držitelem zvláštní autorizace podle § 45i    odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny.
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, ptačí oblast Heřmanský stav - Odra - Poolší, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.
V souladu s postupy danými ust. § 17 písm. a) zákona o ochraně zemědělského půdního fondu je kompetentním k vydání stanoviska Ministerstvo životního prostředí.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat  výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání změny č. 2009/02 územního plánu města Ostravy.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství