Váš dopis zn.:	Č.j. Mukrn/200918599/RR/UP/Pi	Městský úřad Krnov
Odbor regionálního rozvoje
Hlavní nám. 1
794 01 Krnov	
Ze dne:	2009-04-29		
Čj:	MSK  74170/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/18163/2009/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-05-18	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání územního plánu Úvalno

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko
zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad konstatuje, že předložený návrh zadání územního plánu obce Úvalno v požadavcích na řešení dopravní infrastruktury zejména specifikuje respektovat dopravní záměry, tj. navržené směrové úpravy           na silnici I. třídy č. I/57 s nutností koordinace tohoto záměru s obcí Brumovice, projekt „Zklidnění dopravy      na I/57 v obci Úvalno“, akci „Rekonstrukce komunikace III/4593 Úvalno – Brumovice“ a respektovat také záměr úpravy silnice č. III/4593 v úseku od křižovatky se silnicí č. I/57 po státní hranici. Z koncepčního hlediska nemá krajský úřad při respektování níže uvedeného k předchozímu námitek. Krajský úřad pouze upozorňuje, že obce Úvalno a Brumovice nejsou propojeny silnicí č. III/4593, ale silnicí II. třídy č. II/460. Předložený návrh zadání také uvádí požadavky respektovat silniční ochranná pásma silnic dle zákona               č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a to u silnic č. I/57 (50 m od osy vozovky nebo přilehlého jízdního pásu v nezastavěném území), u silnic č. II/460 a č. III/4593 (dtto 15 m)          a koncepční materiál „Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje“. 

Krajský úřad upozorňuje na existenci tzv. Bílé knihy, schválenou usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne 1.3.2007, ve znění pozdějších aktualizací. Bílá kniha je komplexním materiálem Moravskoslezského kraje, který systematicky mapuje stav komunikací II. a III. třídy na území kraje a vyhodnocuje potřebnost investic, rekonstrukcí a modernizací na této silniční síti prostřednictvím škály konkrétních transparentních kritérií a slouží k tvorbě investičních plánů. Tento materiál nezahrnuje výše citovanou akci „Rekonstrukce komunikace III/4593 Úvalno – Brumovice“ (resp. komunikace č. II/460), pouze na silnici č. III/4593 jsou v Bílé knize uvedeny stavby pod kódy BR/MI/125 Rekonstrukce mostu ev. č. 4593-3 před obcí Úvalno a BR/MI/126 Novostavba inundačního mostu na sil. III/4593 před obcí Úvalno, km 8, 139. Aby bylo možné garantovat naplnění takového koncepčního záměru, jak je prostřednictvím předložené ÚPD navrhuje obec Úvalno, je nutno, aby obec samostatně požádala o posouzení předloženého návrhu rekonstrukce silnice č. II/460 v úseku mezi obcemi Úvalno a Brumovice       (k dispozici na adrese www.ssmsk.cz - sekce "Bílá kniha“). Předložený záměr úpravy silnice č. III/4593 v úseku od křižovatky se silnicí č. I/57 po státní hranici je v tomto materiálu uveden pod kódem stavby BR/OI/19 Silnice III/4593 Úvalno – hraniční přechod PR. Krajský úřad dále upozorňuje, že z hlediska řešení dálnic a silnic I. třídy uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci Ministerstvo dopravy dle ust. § 40 odst. 2 písm. g) zákona o pozemních komunikacích. Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností                  dle ust. § 40 odst. 4 písm. c) téhož zákona. Krajský úřad současně upozorňuje, že při navrhování koridoru      pro pozemní komunikaci v předpokládané kategorii silnice I. třídy (včetně úprav křižovatek, napojení              na urbanizaci, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků, apod.) je nutné respektovat platné normy pro navrhování silnic a dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou        ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 vyhlášky                    č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Dopravní obsluhu v rámci celého urbanizovaného souboru (obytného prostoru nebo zóny) řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na obchvatové silniční komunikace (na silniční síť). Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví,         ve znění pozdějších předpisů.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, není z předloženého návrhu zadání ÚP Úvalno zřejmé, zda se předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí      a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona. 

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů       
Krajský úřad, příslušný dle § 77a odst. 3 písm. w) zákona o ochraně přírody a krajiny, dospěl po posouzení návrhu zadání ÚP Úvalno ve smyslu § 45i tohoto zákona k závěru, že nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality (stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb.), ani na ptačí oblasti, jelikož se žádná z těchto lokalit v blízkosti předmětného území nenachází.

Z hlediska kompetencí dle § 77a odst. 3 písm. a) zákona o ochraně přírody a krajiny není krajský úřad dotčen. Záměr neovlivní zvláště chráněná území ani územní systém ekologické stability regionální úrovně.

7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko bude z hlediska ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, k ÚPD vydáno na základě vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat v souladu s postupy stanovenými přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělské půdy. Pořizovatel je přitom povinen respektovat zásady ochrany zemědělské půdy dané ust. § 4 zákona ochraně zemědělského půdního fondu a ve smyslu ust. § 5 téhož zákona navrhnout řešení vhodná i z hlediska ochrany této zemědělské půdy.

8/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že  územní plán Úvalno je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Krajský úřad přihlédl zejména ke skutečnosti, že předmětná územně plánovací dokumentace navrhuje mimo jiné plochy pro výrobu a skladování; plochy občanského vybavení a veřejného prostranství; rekreaci; technickou infrastrukturu (rozšíření ČOV a případné doplnění dalších ploch); plochy dopravní infrastruktury (parkoviště, dopravní obsluha nově navržených zastavitelných ploch a ploch územních rezerv, doplnění nových cyklistických stezek, návrh hypostezky); návrh asanace bývalé skládky TKO; vymezení ÚSES. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití těchto vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Nedílnou součástí řešení územního plánu Úvalno, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

 9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání územního plánu Úvalno.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství