Váš dopis zn.:	MMOP 25454/2009/Wej	Magistrát města Opavy
Odbor hlavního architekta a ÚP
Horní nám. 69
746 26 Opava	
Ze dne:	2009-05-04		
Čj:	MSK  76270/2009		
Sp. zn.:	ŽPZ/18177/2009/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2009-05-19	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání  územního plánu Budišovice

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad konstatuje, že předložený návrh zadání územního plánu Budišovice, v požadavcích na řešení dopravní infrastruktury, navrhuje úpravu křižovatky silnic III. tříd č. III/4652 a č. III/4669 v centru obce, navrhuje způsoby odstranění dopravních závad těchto silnic, rozšíření a úpravy stávající sítě silnic a místních komunikací a vymezení nových cyklistických tras, apod. Krajský úřad nemá při respektování níže uvedeného      k předchozímu námitky.
 
Krajský úřad upozorňuje, že tzv. Bílou knihou, schválenou usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne 1.3.2007, ve znění pozdějších aktualizací, nejsou výše citované úpravy průsečné křižovatky silnic č. III/4652     a č. III/4669 v centru obce i jejich tras s odstraněním dopravních závad na nich sledovány. Bílá kniha              je komplexním materiálem Moravskoslezského kraje, který systematicky mapuje stav komunikací II. a III. třídy na území kraje a vyhodnocuje potřebnost investic, rekonstrukcí a modernizací na této silniční síti prostřednictvím škály konkrétních transparentních kritérií a slouží k tvorbě investičních plánů. Aby bylo možné garantovat naplnění takového koncepčního záměru, jak je prostřednictvím předložené ÚPD navrhuje obec Budišovice, tj. výše uvedené úpravy stávající křižovatky silnic č. III/4652 a č. III/4669 a úpravy tras těchto silnic, je nutno, aby obec samostatně požádala o posouzení tohoto návrhu. Postup k posouzení záměru           je k dispozici na adrese www.ssmsk.cz - sekce "Bílá kniha“. Krajský úřad dále upozorňuje, že z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle ust. § 40 odst. 4, písm. c) zákona o pozemních komunikacích.    Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) je i s odkazem                   na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení        a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb.,        o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, není z předloženého návrhu zadání zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) pro umístění rekreačních nebo sportovních staveb. V případě že ano, je nutné        v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona.

 4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
V kompetenci krajského úřadu nejsou k návrhu zadání ÚP Budišovice připomínky. V souladu s ust. § 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny navržená ÚPD nemůže mít významný vliv (přímý ani dálkový) na evropsky významné lokality (tak jak jsou vymezeny nařízením vlády č. 132/2005 Sb., ze dne 15.4.2005) ani na ptačí oblasti, neboť se tyto lokality v dané oblasti nevyskytují.
 
7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že  územní plán Budišovice je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Krajský úřad přihlédl zejména ke skutečnosti, že předmětná územně plánovací dokumentace navrhuje mimo jiné plochy výroby, občanské vybavenosti, rekreace, veřejné infrastruktury (rozšíření kanalizační sítě, návrh kaskády rybníků pro dočištění odpadních vod, návrh nových parkovacích ploch, cyklistických tras, vymezení plochy pro sběrný dvůr, vymezení ploch technické vybavenosti pro zařízení využívající alternativních zdrojů energie – malé vodní elektrárny, větrné elektrárny, fotovoltaické elektrárny), vymezení ÚSES. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití těchto vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Nedílnou součástí řešení územního plánu Budišovice, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko bude z hlediska ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, k ÚPD vydáno na základě vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat v souladu s postupy stanovenými přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělské půdy. Pořizovatel je přitom povinen respektovat zásady ochrany zemědělské půdy dané ust. § 4 zákona ochraně zemědělského půdního fondu a ve smyslu ust. § 5 téhož zákona navrhnout řešení vhodná i z hlediska ochrany této zemědělské půdy.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad nemá k předloženému návrhu zadání připomínky, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené připomínky a požadavky a zapracovat je do konečného znění zadání územního plánu Budišovice.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství