Váš dopis zn.:	ÚPS/68901/2010-Zub	Městský úřad Nový Jičín
Úřad územního plánování
Masarykovo náměstí 1/1
741 01 Nový Jičín	
Ze dne:	2010-09-30		
Čj:	MSK 163262/2010		
Sp. zn.:	ŽPZ/39987/2010/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2010-11-01	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 4 územního plánu sídelního útvaru Rybí

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, odbor dopravy a silničního hospodářství, příslušný dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích, s předloženým návrhem zadání změny č. 4 územního plánu sídelního útvaru Rybí z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy souhlasí, za splnění těchto podmínek: 
Krajský úřad požaduje: 1. respektovat ochranná pásma stávajících silnic II/482, III/4821 a budoucí (již územně umístěné) záložní komunikace podél silnice I/48, 
2. do textové části doplnit tento text: „Životní podmínky budoucích uživatelů staveb na plochách navržených pro zastavění, které jsou situovány v blízkosti silnic III/4821 a II/482 mohou být negativně ovlivněny externalitami dopravy zejména hlukem, vibracemi, exhalacemi apod. Na plochách navržených pro zastavění je možné umisťovat pouze takové stavby, u kterých budou provedena preventivní opatření pro zajištění přípustného hygienického zatížení externalitami dopravy a jejichž napojení na silniční síť vyhoví požadavkům na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích, jak je upravují zvláštní zákony na úseku dopravy – zejména zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů." 

Odůvodnění:
Plocha č. 24 určená pro podnikání je situována do ochranného pásma stávající silnice I/48 (povolení umístění staveb podléhá ministerstvu dopravy), která bude v nejbližší době rekonstruována na rychlostní silnici R48.       V souvislosti s touto rekonstrukcí dojde k odpojení stávající silnice II/482 od silnice I/48 a k výstavbě záložní komunikace vedoucí podél silnice R48, která je již územně stabilizovaná a v územním plánu rozděluje právě zmíněnou plochu č. 24 určenou pro podnikání. Předpokladem po rekonstrukci silnice I/48 na R48 bude zařazení záložní komunikace do sítě silnic III. třídy. Proto zdejší správní orgán požaduje respektovat ochranné pásmo této záložní komunikace v parametrech jako pro silnici III. třídy. Podmínka doplnění textu je požadována          z důvodu navrhování ploch pro bydlení do těsné blízkosti silnice II. třídy – plochy č. 1 a 27. 

Upozornění:
Krajský úřad upozorňuje na plochy č. 23 a 24 umístěné v těsné blízkosti silnice II/482. Při navrhování takovýchto ploch je nezbytné vyčlenit plochy pro dopravní napojení lokalit na veřejně přístupné komunikace      v souladu s platnou ČSN 73 6102, prověřit kapacitní možnosti stávajících komunikací pro dopravu a ve smyslu norem vyčlenit plochy pro pěší, včetně rozptylových ploch a ploch určených k parkování vozidel. Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem    na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod.          Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví,         ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. 
Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Dle ustanovení § 40 odst. 2 písm. g) téhož zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení silnic I. třídy ministerstvo dopravy.
Pro případné urychlení výstavby místních, popř. účelových komunikací krajský úřad doporučuje zvážit zařazení staveb strategického dopravního významu do kategorie veřejně prospěšné stavby ve smyslu ust. § 2 zákona     č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury, v platném znění.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, není z předloženého návrhu zadání změny č. 4 ÚP Rybí zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze za podmínky,       že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo pozemky určené k plnění funkcí lesa. Krajský úřad pak podle § 48a odst. 2, písm. a) lesního zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud tato umisťuje rekreační a sportovní stavby na PUPFL.

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska veřejných zájmů, které hájí krajský úřad podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona č. 114/1992 Sb.,           o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), nemůže mít realizace záměru       ve smyslu § 45i tohoto zákona samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí.

Odůvodnění:
Krajský úřad podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona vydává stanoviska ke koncepcím nebo k záměrům podle § 45i odst. 1 téhož zákona, ukládá kompenzační opatření a informuje o uložených kompenzačních opatřeních Ministerstvo životního prostředí. Krajský úřad při vydání tohoto stanoviska vycházel z národního seznamu evropsky významných lokalit, který je stanoven nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů, a z nařízeních vlády, kterými jsou             ve smyslu § 45e zákona stanoveny ptačí oblasti. Žádná z ploch řešených koncepcí územně nezasahuje do evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti a z chrakteru a rozsahu dílčích ploch je zřejmé, že tyto oblasti nebudou ovlivněny ani dálkově. 

Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu dle § 77a odst. 6 zákona, nejsou dotčeny.

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 4 územního plánu sídelního útvaru Rybí, podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil předloženou změnu ÚPD na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předmětem změny jsou požadavky na územní rozvoj, uvedené v přehledu v příloze    č. 1 návrhu zadání a zakreslené v problémovém výkrese. Jedná se zejména o vymezení zastavitelných ploch pro bydlení, vymezení plochy pro agroturistiku – jízdárnu (0,57 ha), plochy pro individuální rodinnou rekreaci, prověření možnosti využití lokality ozn. č. 15 pro soukromé hřiště, vymezení plochy pro zahrady a plochy pro nájemné zahrádky, vymezení ploch pro podnikání bez rušivých vlivů (požadavek č. 23 - 1,37 ha a požadavek      č. 24 - 0,81 ha) – tyto podmínit zpracováním územní studie, zrušení vymezení nestabilizovaného území                  vč. mimoúrovňového napojení silnice II/482 na I/482, zrušení územní rezervy trasy navrhovaného severního obchvatu – silnice II/482. Požadavky na změnu ÚP jsou navrženy v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní vliv jednotlivých funkčních využití území ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že posuzovaný územní plán nebude mít významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit ani na ptačí oblasti, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody (viz výše).

Upozornění:
S ohledem na obecnost ÚPD (jen obecný popis záměrů v něm řešených bez konkrétních parametrů) současně krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů        na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení § 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních             dle zvláštních právních předpisů. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil návrh zadání změny č. 4 územního plánu Rybí na základě kompetencí stanovených § 17a zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů. Krajský úřad     k návrhu zadání konstatuje, že předložený podklad požaduje četné změny, u kterých je navržena změna funkčního využití území s předpokladem záboru pozemků náležících zemědělskému půdnímu fondu. Stanovisko může být k těmto požadavkům přijato pouze na základě předloženého vyhodnocení předpokládaných záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nezbytné zpracovat v souladu s postupy vymezenými přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti výše uvedeného zákona.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Předložená dokumentace změny č. 4 územního plánu Rybí neobsahuje návrh umístění stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší. Zájmy ochrany ovzduší uplatňované krajským úřadem dle ustanovení § 48 odst. 1     písm. w) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů, nejsou touto změnou územního plánu dotčeny.
10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy vyplývající ze zákona o prevenci závažných havárií, které hájí krajský úřad podle § 32 odst. 2 téhož zákona, nejsou záměrem dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky na obsah změny č. 4 územního plánu sídelního útvaru Rybí.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství