Váš dopis zn.:	129/2010/SÚP&10891/2010/kvito	Městský úřad Kopřivnice
Odbor stavebního řádu, územního plánování a památkové péče
Štefánikova 1163/12
742 21 Kopřivnice	
Ze dne:	2010-03-03		
Čj:	MSK  37880/2010		
Sp. zn.:	ŽPZ/8965/2010/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2010-03-31	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 1 územního plánu  Kopřivnice

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona                  o pozemních komunikacích, k předloženému návrhu zadání změny č. 1 územního plánu Kopřivnice, který řeší především změnu funkčního využití ploch a jehož předložená dokumentace neobsahovala grafickou přílohu sděluje toto: Krajský úřad požaduje respektovat ochranná pásma stávajících silnic II/480, II/482, II/486           a III/4824. Dále požaduje respektovat Koncepci rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje          a doplnit ji do textové části k bodu a) 3. jako koncepční rozvojový materiál Moravskoslezského kraje. 

Upozornění:
V případě navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou     ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb.,        o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. 
Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Dle § 40 odst. 2 písm. g) téhož zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci     z hlediska řešení silnic I. třídy ministerstvo dopravy. 
Závěrem krajský úřad doporučuje pro případné urychlení výstavby místních, popř. účelových komunikací zvážit zařazení staveb strategického dopravního významu do kategorie veřejně prospěšné stavby ve smyslu ust. § 2 zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury, v platném znění.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 48a odst. 2 písm. b) lesního zákona konstatuje, že z předloženého návrhu zadání není zřejmé, zda se ve změně ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL).            V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona. 

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad jako dotčený orgán podle § 107 písm. a) vodního zákona s předloženým návrhem zadáním změny č. 1 ÚP Kopřivnice souhlasí.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad příslušný podle podle § 77a odst. 4 písm. x) zákona o ochraně přírody a krajiny, po posouzení koncepce podle § 45i odst. 1 uvedeného zákona konstatuje, že předložená koncepce nemůže mít významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit (stanovených nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů), ani na ptačí oblasti.

Odůvodnění:
Návrh zadání změny č. 1 řeší aktualizaci zastavěného území, vymezení plochy zeleně na veřejných prostranstvích na pozemku p.č. 573/1 v k.ú. Kopřivnice a vymezení plochy bydlení v rodinných domech          na pozemku p.č. 573/2 v k.ú. Kopřivnice. Žádná z těchto ploch se nenachází na území či v blízkosti evropsky významné lokality ani ptačí oblasti, a z charakteru plánovaného využití těchto ploch je zřejmé, že žádná            z těchto lokalit nebude dotčena ani dálkově.

Z hlediska ostatních kompetencí dle zákona o ochraně přírody a krajiny krajský úřad neuplatňuje k předmětnému návrhu zadání žádné požadavky.

7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 1 územního plánu Kopřivnice, podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil  předloženou změnu ÚPD na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předmětem změny je aktualizace zastavěného území, vymezení plochy zeleně na veřejných prostranstvích – parku na pozemku p.č. 573/1, vymezení plochy pro bydlení v rodinných domech -  městské a příměstské jako nové zastavitelné plochy na pozemku p.č. 573/2  a dále řeší zásobování teplem a navržené tepelné rozvody vymezuje jako veřejně prospěšné stavby. Požadavky na změnu ÚP jsou navrženy v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní vliv jednotlivých funkčních využití území ve smyslu uvedeného zákona. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že posuzovaný územní plán nebude mít významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit ani na ptačí oblasti, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody (viz výše).

Upozornění:
Krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů       na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení § 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních            dle zvláštních právních předpisů. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předložený návrh zadání na základě vymezených kompetencí daných § 17a písm. a) zákona o ochraně zemědělského půdního fondu (dále jen "zákon") a konstatuje, že závazné stanovisko           je možno k záměru vydat pouze na základě podrobného vyhodnocení případných požadavků záborů zemědělské půdy (v podkladech jsou uvedeny záměry pro účely bydlení). Toto vyhodnocení musí být zpracováno ve smyslu postupů daných přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti vyplývající ze zákona. Zájmem ochrany zemědělské půdy je minimalizace záboru a respektování zásad ochrany zemědělské půdy daných § 4 a § 5 zákona. V této souvislosti je nutno připomenout,                 že pořizovatel ÚP a jejich změn musí dbát těchto zásad a v případě nezbytnosti záboru zemědělské půdy navrhovat nejvhodnější řešení z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu. Zásady ochrany zemědělské půdy vymezují postupy této ochrany a v případě nezbytnosti předpokládaných záborů směrují tyto požadavky do území navazujících na stávající zástavbu s upřednostněním využití proluk a nezastavených částí sídelního útvaru.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad jako dotčený orgán podle § 48 odst. 1 písm. w) zákona o ochraně ovzduší s předloženým návrhem zadáním změny č. 1 ÚP Kopřivnice souhlasí.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky na obsah změny č. 1 územního plánu Kopřivnice.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství