Title: Váš dopis zn
Author: KUMSK
Last saved by: hamplova
Company: Moravskoslezský kraj

*KUMSX00IZIFX*

krajský úřad
moravskoslezský Kraj

28. října 117, 702 18  Ostrava

Váš dopis zn.:

ÚPS/16889/2010

Městský úřad Nový Jičín
Úřad územního plánování
Masarykovo náměstí 1/1
741 01 Nový Jičín

Ze dne: | 2010-03-08 |
Čj: | MSK  40532/2010 |
Sp. zn.: | ŽPZ/9611/2010/Ham |
| 327.1 V5 |
Vyřizuje: | Ing. Táňa Hamplová |
Telefon: | 595 622 714 |
Fax: | 595 622 396
E-mail: | tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz
Datum: | 2010-04-01

Koordinované stanovisko k návrhu zadání pro Územní plán Jeseník nad Odrou

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko

zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, odbor dopravy a silničního hospodářství, k předloženému návrhu zadání územního plánu Jeseník nad Odrou z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích uplatňuje tyto požadavky: Krajský úřad požaduje respektovat ochranná pásma stávajících silnic III. třídy. Při navrhování ploch pro bydlení nebo občanskou vybavenost v blízkosti silnic III. třídy požaduje       do textové části doplnit, že: „životní podmínky budoucích uživatelů staveb na plochách navržených pro zastavění, které jsou situovány v blízkosti silnic III. třídy mohou být negativně ovlivněny externalitami dopravy zejména hlukem, vibracemi, exhalacemi apod. Na plochách navržených pro zastavění je možné umisťovat pouze takové stavby, u kterých budou provedena preventivní opatření pro zajištění přípustného hygienického zatížení externalitami dopravy a jejichž napojení na silniční síť vyhoví požadavkům na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích jak je upravují zvláštní zákony na úseku dopravy – zejména zákon           č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů." 

Upozornění:
Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby či parkovišť, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny občanského využití řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona                 č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku             a vibrací. 
Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. 
Závěrem krajský úřad doporučuje pro případné urychlení výstavby místních popř. účelových komunikací zvážit zařazení staveb strategického dopravního významu do kategorie veřejně prospěšné stavby ve smyslu ust. § 2 zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury, v platném znění.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona není z předloženého návrhu zadání ÚP Jeseník nad Odrou zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné do ÚPD zapracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze za podmínky, že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo PUPFL. Krajský úřad pak podle § 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud tato umisťuje rekreační a sportovní stavby na PUPFL. 

4/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 4 písm. n) a x) zákona o ochraně přírody a krajiny, po posouzení koncepce podle § 45i odst. 1 uvedeného zákona konstatuje, že nelze vyloučit významný vliv koncepce         na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit (stanovených nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů), ani na ptačí oblasti.

Odůvodnění:
Přímo v řešeném území se nachází území soustavy NATURA 2000 – ptačí oblast (PO) CZ0811020 Poodří (zřízená nařízením vlády č. 25 ze dne 15.12.2004) a evropsky významná lokalita (EVL) CZ0814092 Poodří (stanovená nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb.). Předmětem ochrany ptačí oblasti jsou populace bukače velkého (Botaurus stellaris), motáka pochopa (Circus aeruginosus), ledňáčka říčního (Alcedo atthis) a kopřivky obecné (Anas strepera) a jejich biotopy. Předmětem ochrany evropsky významné lokality jsou typy přírodních stanovišť 3130, 3140, 3150, 6440, 6510, 7140, 7170, 91E0, 91F0 a druhy svinutec tenký (Anisus vorticulus), kuňka ohnivá (Bombina bombina), ohniváček černočárý (Lycaena dispar), modrásek bahenní (Maculinea nausithous), piskoř pruhovaný (Misgurnus fossilis), páchník hnědý (Osmoderma eremita), čolek velký (Triturus cristatus)      a velevrub tupý (Unio crassus). Koncepce navrhuje řadu změn v území (rozšíření ploch pro bydlení, rekreaci, výrobu, výstavbu ČOV, solárních elektráren atd.), a to i v bezprostřední blízkosti EVL a PO Poodří. Vzhledem k této skutečnosti je potřeba posoudit potencionální vlivy těchto změn z hlediska možného ohrožení příznivého stavu předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality a ptačí oblasti Poodří s ohledem               na biologické a ekologické nároky předmětných druhů a charakter typů stanovišť. 

Krajský úřad dále požaduje vymezit územní systém ekologické stability regionální úrovně v souladu s platnou nadřazenou územně plánovací dokumentací (ÚPN VÚC Beskydy) s přihlédnutím k vymezení RÚSES dle připravovaných Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje. Krajský úřad požaduje v dalších fázích zpracovávání územního plánu uvedené prvky územního systému ekologické stability respektovat (zachovat jejich metodikou stanovené prostorové parametry, kontinuitu atd.), tak aby nebyla narušena jejich funkčnost.

Upozornění:
Část území obce Jeseník nad Odrou se nachází na území CHKO Poodří, kde je příslušným orgánem ochrany přírody k vydání stanoviska Agentura ochrany přírody a krajiny, Správa CHKO Poodří.

5/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že  územní plán Jeseník nad Odrou je nutno posoudit podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil předloženou územně plánovací dokumentaci na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předmětná ÚPD navrhuje plochy pro výrobu a skladování, občanské vybavení, sport a rekreaci, bydlení, dopravní infrastrukturu, technickou infrastrukturu. Z konkrétních záměrů navrhuje mimo jiné prověřit vhodnost záměrů na výstavbu solárních elektráren, vymezení plochy pro skládku biologického odpadu, výstavbu sportoviště – střelnice v Hůrce, výstavbu parkovišť, vymezení prvků ÚSES. Z uvedeného vyplývá, že funkční využití těchto vyjmenovaných ploch stanoví rámec pro realizaci některých záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad dále přihlédl ke skutečnosti, že příslušný orgán ochrany přírody nevyloučil významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality a ptačí oblasti.

Nedílnou součástí řešení územního plánu Jeseník nad Odrou, v dalším stupni územně plánovací dokumentace, bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované, na základě ustanovení § 19 odst. 2 zákona                  č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v rozsahu přílohy stavebního zákona, osobou k tomu oprávněnou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Součástí  bude také vyhodnocení vlivů, dle ustanovení § 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny,        ve znění pozdějších předpisů, zpracované fyzickou osobou, která je držitelem zvláštní autorizace podle              § 45i odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny. 
Vyhodnocení musí komplexně pro řešené i širší dotčené území postihnout vlivy územně plánovací dokumentace na jednotlivé složky životního prostředí, předměty ochrany a celistvost evropsky významné lokality a ptačí oblasti Poodří, ÚSES a na veřejné zdraví. Součástí vyhodnocení bude i návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví.
V rámci posouzení vlivů na životní prostředí je vhodné porovnat soulad navržených cílů a záměrů územně plánovací dokumentace s již existujícími koncepčními materiály vztahujícími se k danému území – „Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje“, „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje“, „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“, „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“, případně další. 

6/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

7/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předložený návrh zadání na základě vymezených kompetencí daných § 17a písm. a) zákona o ochraně zemědělského půdního fondu (dále jen "zákon") a konstatuje, že závazné stanovisko           je možno vydat pouze na základě podrobného vyhodnocení předpokládaných požadavků záborů zemědělské půdy. Toto vyhodnocení musí být zpracováno ve smyslu postupů daných přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti vyplývající ze zákona. Zájmem ochrany zemědělské půdy                     je minimalizace požadovaného záboru a respektování zásad ochrany zemědělské půdy daných § 4 a § 5 zákona. V této souvislosti je nutno připomenout, že pořizovatel ÚP a jejich změn musí dbát těchto zásad           a v případě nezbytnosti záboru zemědělské půdy navrhovat nejvhodnější řešení z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu. Současně je nutno prokázat potřebu těchto ploch. Krajský úřad v tomto směru předběžně posoudil předložený návrh zadání, předložené grafické podklady a poukazuje na možný střet zájmů v případech zásahu do volné zemědělské krajiny (např. ozn. č. 5). S ohledem na výše uvedené postupy minimalizace záborů není možno z hlediska ochrany zemědělské půdy akceptovat v textové části uvedené 100% navýšení (přesah) potřeby ploch pro bydlení.

Odůvodnění:
Zásady ochrany zemědělské půdy vymezují postupy této ochrany a v případě nezbytnosti předpokládaných záborů směrují tyto požadavky především v návaznosti na stávající zástavbu s upřednosněním využití proluk     a nezastavených částí v sídelním útvaru, a to s cílem maximální měrou omezit neodůvodněné zábory a narušení organizace zemědělského půdního fondu v daném území.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad s předloženým návrhem zadání souhlasí, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky na obsah územního plánu Jeseník nad Odrou.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství

| | | /
tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz

tel.: 595 622 222 | IČ: 70890692 | Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha |
fax: 595 622 126 | DIČ: CZ70890692 | č. účtu: 1650676349/0800 |
Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt a Pá 9.00–14.30 | www.kr-moravskoslezsky.cz