Váš dopis zn.:	OÚR/32141/Mat/2010	Magistrát města Havířova
Odbor územního rozvoje
Svornosti 2
736 01 Havířov-Město	
Ze dne:	2010-03-24		
Čj:	MSK  49846/2010		
Sp. zn.:	ŽPZ/12041/2010/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2010-04-19	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 2 územního plánu Těrlicko

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko
zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Návrh zadání změny č. 2 územního plánu Těrlicko se dotýká místních komunikací, veřejně přístupných účelových komunikací, silnice III/4741 (lokality 13,14,4), dopravního koridoru rychlostní silnice R67 (lokality 2,18,5,15,9). Krajský úřad příslušný dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích s předloženým návrhem zadání změny č. 2 územního plánu Těrlicko souhlasí. Krajský úřad doporučuje do návrhu změny č. 2 územního plánu Těrlicko zapracovat podmínku, aby pozemky navržené touto změnou pro obytnou výstavbu, zejména výstavbu rodinných domů (lokality 12,13,14), splňovaly tato obecná pravidla: Při navrhování řešení dopravní obslužnosti území určeného pro bydlení (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) s odkazem na § 20 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, je potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6110 Projektování místních komunikací (vzdálenosti křižovatek tabulka 20)          a ČSN 736102 Projektování křižovatek na pozemních komunikacích (vzdálenosti křižovatek tabulka 21), a dále    je nutno stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek)            s ohledem na provoz na budoucích pozemních komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle § 22 citované vyhlášky. Krajský úřad doporučuje napojení nových zastavitelných ploch na místní či veřejně přístupné účelové komunikace jak stávající tak i navrhované ve schváleném Územním plánu Těrlicko. Krajský úřad požaduje, aby byly do návrhu změny č. 2 Územního plánu Těrlicko zahrnuty podmínky ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací, způsobeného provozem na pozemních komunikacích dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zejména u lokality 2,18,3,5,15,9,14,13,4,16. 
Krajský úřad dále odkazuje na zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury. Podle něho lze pro stavby dopravní infrastruktury a stavby s nimi související, umísťované v plochách a koridorech vymezených v územně plánovací dokumentaci jako veřejně prospěšné stavby, na základě žádosti stavebníka spojit územní a stavební řízení.

Upozornění:
Krajský úřad upozorňuje, že dle § 40 odst. 2 písm. g) zákona o pozemních komunikacích, uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení silnic I. třídy ministerstvo dopravy, dle § 40 odst. 4 písm. c) téhož zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení místních komunikací obecní úřad obce s rozšířenou působností - Magistrát města Havířova.

3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona o ochraně přírody a krajiny (dále jen „zákon“), posouzením předloženého návrhu zadání změny č. 2 ÚP Těrlicko ve smyslu § 45i zákona dospěl k závěru,       že nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry nebo koncepcemi významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (stanovené nařízením vlády    č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů). Žádná z těchto lokalit nebude územně dotčena a z charakteru koncepce je zřejmé, že nebude ani dálkově působit na tyto lokality. 

Z hlediska zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody a krajiny, které jsou v kompetenci krajského úřadu, jsou k předloženému návrhu zadání změny č. 2 ÚP Těrlicko následující připomínky. Jak vyplývá z mapových podkladů, jedná se o území, kterým prochází regionální biokoridor 970, a to v základním a variantním řešení. Lokalita č. 1 zasahuje do variantního řešení a lokality č. 12 a 17 (k.ú. Hradiště pod Babí horou) do základního řešení RBK RK 970. Směrná lokalizace (s převzetím trasy z ÚP VÚC Ostrava - Karviná a z ÚPD města Českého Těšína a obce Těrlicko) vyplývá z poměrně značné variability možnosti trasování. Pokud se jedná o lokalitu č. 3,     ta zasahuje podle mapových podkladů do RBC 317 Závadovice. Vzhledem k výše uvedenému krajský úřad doporučuje, aby mezi podklady, ze kterých vychází zpracovatel ÚP, byl zahrnut i Generel nadregionálního        a regionálního ÚSES na území Moravskoslezského kraje – Ageris s.r.o., listopad 2007 (generel), ve kterém       je aktualizováno vymezení územních systémů ekologické stability nadregionální a regionální úrovně. Cílem generelu bylo vytvoření jednotného a aktuálního podkladu využitelného nejen pro rozhodování na úseku ochrany přírody a krajiny, ale i ve smyslu ust. § 30 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování         a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, jako výchozí podklad ÚSES pro územně plánovací dokumentaci kraje (zásady územního rozvoje – ZÚR) i obcí (územní plány). V současné době byl generel začleněn mezi podklady projednávaných ZÚR.
7/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 2 územního plánu Těrlicko podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Krajský úřad posoudil  předloženou změnu ÚPD na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předmětem změny územně plánovací dokumentace je prověření funkčního využití ploch v 18 lokalitách. Jedná se převážně o návrh  zařazení do ploch smíšeného bydlení           a ploch rekreace, dále o plochu výroby zemědělské v  severozápadní části pozemku parc. č. 2007 (dle katastru nemovitostí je rozloha pozemku cca 1,5 ha) a plocha zahrad za účelem umístění stavby pro včelí farmu            a oplocení a s tím související přemístění navrženého ÚSES východním směrem.  Požadavky na změnu ÚP jsou navrženy v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní vliv jednotlivých funkčních využití území ve smyslu uvedeného zákona. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že posuzovaný územní plán nebude mít významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit ani na ptačí oblasti, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody (viz výše).

Současně krajský úřad upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení § 4 zákona o posuzování vlivů     na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních dle zvláštních právních předpisů. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Závazné stanovisko k ÚPD krajský úřad vydá na základě provedeného vyhodnocení požadavků záboru zemědělské půdy. Toto vyhodnocení je nutno zpracovat ve smyslu přílohy č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé postupy ochrany zemědělské půdy, a musí současně odpovídat zásadám stanoveným        v ust. § 4 a § 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad s předloženým návrhem zadání souhlasí, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky na změnu č. 2 územního plánu Těrlicko.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství