Váš dopis zn.:	MěÚT/22909/2010/SŘaÚP/Ste	Městský úřad Třinec
Odbor stavebního řádu a územního plánování
Jablunkovská 160
739 61 Třinec	
Ze dne:	2010-05-03		
Čj:	MSK  74510/2010		
Sp. zn.:	ŽPZ/18530/2010/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2010-06-01	

Koordinované stanovisko k upravenému návrhu zadání změny č. 5 územního plánu obce Bystřice

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko
zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, odbor dopravy a silničního hospodářství, k předloženému upravenému návrhu zadání změny č. 5 územního plánu obce Bystřice, jehož převážnou částí je změna funkčního využití ploch, a který v koncepci dopravy k silnicím II. a III. tříd uvádí stanovit podmínky pro realizaci přestavby křižovatky stávajících silnic I/11, III/01142 a III/01143 v severní části území, uplatňuje tyto požadavky:
Krajský úřad požaduje zapracovat do ÚP aktuální vedení silnice III/01144 od křižovatky se silnicí I/11            po stávající okružní křižovatku silnic III/01143, III/01144 a III/01146. Dále požaduje respektovat ochranná pásma stávajících silnic. 
Z důvodu navrhování ploch pro bydlení a občanskou vybavenost v blízkosti silnic II. a III. třídy (týká se             i stávající silnice I/11, která bude po dostavbě přeložky zařazena do sítě silnic nižší třídy jako silnice II/474) požaduje do textové části doplnit, že: „životní podmínky budoucích uživatelů staveb na plochách navržených pro zastavění, které jsou situovány v blízkosti silnic II. a III. třídy, mohou být negativně ovlivněny externalitami dopravy zejména hlukem, vibracemi, exhalacemi apod. Na plochách navržených pro zastavění je možné umisťovat pouze takové stavby, u kterých budou provedena preventivní opatření pro zajištění přípustného hygienického zatížení externalitami dopravy a jejichž napojení na silnice II. a III. třídy vyhoví požadavkům      na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích, jak je upravují zvláštní zákony na úseku dopravy – zejména zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.“ 
K realizaci přestavby stykové křižovatky stávajících silnic I/11, III/01142 a III/01143 v severní části území nemá krajský úřad námitek – jedná se o odstranění bodové závady, která je v souladu s krajským podkladovým koncepčním materiálem pod názvem "Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje" schváleným usnesením zastupitelstva kraje č. 24/979/1 ze dne 10.6.2004, ve znění pozdějších změn. Krajský úřad však upozorňuje, že uvedený záměr není sledován ve střednědobém plánovacím dokumentu "Bílá kniha - seznam investičních staveb na silniční síti II. a III. tříd Moravskoslezského kraje" schváleném usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne 1.3.2007, ve znění pozdějších změn a bez jeho posouzení touto metodikou nelze garantovat, že bude ve smyslu Cílů a úkolů daných zvláštním zákonem jako veřejný záměr sledován        a naplněn. Krajský úřad doporučuje, aby obec požádala o posouzení stavby touto metodikou dle podmínek        a postupů uvedených na adrese www.ssmsk.cz - sekce "Investiční stavby". 
Předložená grafická část změny ÚP je místy nečitelná. Další stupeň dokumentace změny územního plánu          je nutno předložit v lepší kvalitě.

Upozornění:
Krajský úřad upozorňuje, že při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení                  a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“      a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem      na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat     i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení        je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona      č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku            a vibrací.
Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle ustanovení § 40 odst. 4 písm. c) zákona                  o pozemních komunikacích. Dle § 40 odst. 2 písm. g) téhož zákona, uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení silnic I. třídy ministerstvo dopravy. 
Závěrem krajský úřad doporučuje pro případné urychlení výstavby místních, popř. účelových komunikací zvážit zařazení staveb strategického dopravního významu do kategorie veřejně prospěšné stavby ve smyslu ust. § 2 zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury, v platném znění.

3/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona o ochraně přírody a krajiny (dále jen „zákon“), vydává v souladu s ustanovením § 45i odst. 1 zákona stanovisko, že upravený návrh zadání změny č. 5           ÚP Bystřice nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry významný vliv             na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí (evropsky významné lokality jsou stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů).

Odůvodnění:
Lokality navržené ke změně využívání v ÚP jsou situovány mimo evropsky významnou lokalitu Olše a je zřejmé, že nebudou působit ani dálkově na tuto lokalitu.

Krajský úřad, příslušný dle § 77a odst. 6 zákona, souhlasí s upraveným návrhem zadání změny č. 5 územního plánu obce Bystřice. Změna se nedotýká vymezeného regionálního územního systému ekologické stability (ÚSES). Krajský úřad požaduje, aby lokalita 5/65 byla vyňata také z grafické části návrhu zadání, jedná se         o lokalitu vyloučenou z návrhu zadání projednávaného v roce 2009. 
4/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 5 územního plánu obce Bystřice podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil  předložený upravený návrh zadání ÚPD na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předmětem změny územně plánovací dokumentace je aktualizace zastavěného území, vymezení zastavitelných ploch v plochách urbanizovaných zón vymezených ÚPN obce Bystřice a jeho schválenými změnami a konkrétní požadavky na úpravy a záměry uvedené v příloze č. 1 předloženého upraveného návrhu zadání (ZM 5/1 – ZM 5/92).  Úprava původně projednávaného návrhu zadání spočívá ve vypuštění a zredukování některých požadavků na základě stanovisek dotčených orgánů. Požadavky na změnu ÚP jsou navrženy v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní vliv jednotlivých funkčních využití území ve smyslu uvedeného zákona. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že posuzovaný územní plán nebude mít významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit ani na ptačí oblasti, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody (viz výše). 

Upozornění:
Krajský úřad nesouhlasí s tvrzením v kapitole m) odst. 1 návrhu zadání, že návrhy obsažené v rámci návrhu zadání změny č. 5 ÚPN obce Bystřice neobsahují záměry, které je nutno posuzovat z hlediska zákona              č. 100/2001 Sb.. Předmětná změna zakládá rámec přinejmenším pro záměry podlimitní dle § 4 odst. c) zákona č. 100/2001 Sb., a  oznamovatel těchto záměrů je povinen postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí (tzv. EIA) je pak jedním z podkladů v následných řízeních dle zvláštních právních předpisů. 

5/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předložené podklady upraveného návrhu zadání změny č. 5 ÚP z hlediska zásad ochrany zemědělské půdy na základě kompetencí daných tomuto správnímu orgánu ve smyslu ust. § 17a písm. a)        zákona o ochraně zemědělského půdního fondu (dále jen "zákon"). Závazné stanovisko bude z hlediska ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona k ÚPD vydáno na základě vyhodnocení požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat v souladu s postupy stanovenými přílohou č. 3 vyhlášky      č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu. Pořizovatel je přitom povinen respektovat zásady ochrany zemědělské půdy dané ust. § 4 zákona a ve smyslu ust. § 5 zákona navrhnout taková řešení, která jsou z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu nejvýhodnější, kdy bude kladen důraz na zdůvodnění navrhovaného řešení z hlediska nemožnosti využití jiných ploch vymezených stávající platnou ÚPD. 

Upozornění:
V případě konkrétního vymezení zastavitelných ploch pro účely bydlení krajský úřad upozorňuje na zásadu danou § 5 odst. 1 zákona, související s prokázáním nejvhodnějšího řešení záboru uvedených ploch.

6/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Z hlediska lesního zákona není z upraveného návrhu zadání změny č. 5 ÚP obce Bystřice zřejmé, zda ÚP předpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). V případě že ano, je nutné v ÚPD vypracovat případné návrhy odnětí a omezení PUPFL podle ustanovení § 14 odst. 1 lesního zákona; tyto navrhovat pouze za podmínky, že navrhovaný zábor nelze řešit umístěním navrhované plochy mimo PUPFL. 
Krajský úřad pak podle § 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci, pokud tato umisťuje rekreační a sportovní stavby na PUPFL. 

7/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

8/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad s předloženým návrhem zadání souhlasí, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky na obsah změny č. 5 územního plánu obce Bystřice.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství