Váš dopis zn.:	MMOP 44851/2010/HAUP/Ne	Magistrát města Opavy
Odbor hlavního architekta a ÚP
Horní nám. 69
746 26 Opava	
Ze dne:	2010-05-10		
Čj:	MSK  79307/2010		
Sp. zn.:	ŽPZ/19442/2010/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2010-06-04	

Koordinované stanovisko k návrhu zadání změny č. 12 územního plánu  města Opavy

Z ustanovení § 4 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „stavební zákon“) vyplývá, že „Je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu.“

Krajský úřad Moravskoslezského kraje, jako dotčený orgán (dále jen „krajský úřad“), vydává ve smyslu ustanovení § 4 odst. 6 stavebního zákona

koordinované stanovisko
zahrnující požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů:

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, příslušný dle § 28 odst. 2 písm. c) zákona o státní památkové péči, uplatňuje k návrhu zadání změny č. 12 ÚP města Opavy toto stanovisko: 
Z článku č. 6 („Zásady rozvoje jednotlivých funkčních složek“) obecně závazné vyhlášky č. 15/2001,                 o závazných částech územního plánu statutárního města Opavy, ve znění obecně závazné vyhlášky č. 6/2003, je možno vynechat pouze ty regulativy, které jsou svou podrobností nad rámec rozsahu územního plánu, nevztahují se k oblasti státní památkové péče, respektive jsou obsaženy v právních předpisech. Jedná               se o v kapitole označené „1. Kulturně-historické a přírodní hodnoty území“, podkapitole „a. Ochrana staveb“, části „4. Pro území MPZ a OPZ zajistit následující opatření“, uvedené následující regulativy: A, B, D, F (pouze první větu), J, L, N, P, Q, R, S, T, U. 

Odůvodnění:
Z hlediska zájmů státní památkové péče je nezbytné zachovat ty regulativy, které umožňují regulací funkčního a prostorového využití území (rozsah působnosti územního plánu) ochranu hodnot území, pro které bylo prohlášeno za městskou památkovou zónu, tj. architektonického a urbanistického řešení území zejména z doby před II. světovou válkou (z doby, do které probíhal stavební vývoj území plynule a přirozeně dle potřeb města, bez výraznějších nevhodných a necitlivých stavebních zásahů).
Požadavek je zcela v souladu s § 18 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů: „Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví.“.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Návrh zadání změny č. 12 ÚP města Opavy v požadavcích na řešení dopravní infrastruktury uvádí respektování dopravní koncepce stanovené platným ÚP města Opavy, nově pro rozvoj dotčeného území lokality Z 12/1 uvádí zapracování studie „Propojení ulic Krnovská – Žižkova“ (zpracovatel Dopravoprojekt Ostrava spol. s r.o.), apod., změnou nedochází k dotčení silnic II. a III. třídy. Krajský úřad konstatuje, že z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona                o pozemních komunikacích, není předmětným záměrem dotčen. 

Upozornění:
Krajský úřad upozorňuje, že z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností dle ust. § 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených          pro bydlení (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) je i s odkazem na ust. § 20 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, potřeba dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací      s platnou ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na silničních komunikacích“ a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury, apod. Dále krajský úřad upozorňuje, že při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ust. § 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit       pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů. Současně upozorňuje, že v případě změny funkčního využití ploch se souhlasem ŘSD ČR tento není současně souhlasem                    s komunikačním připojením těchto ploch k silniční síti a v případě zřizování nového připojení na silnici I. třídy (viz sil. I/11, ul. Krnovská) vždy tento konkrétní způsob dopravního řešení je třeba samostatně projednat          s ŘSD ČR, Odbor přípravy staveb Brno, Šumavská 33, 612 54 Brno.

3/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, jako dotčený orgán podle § 107 písm. a) vodního zákona s návrhem zadání změny územního plánu souhlasí. Krajský úřad pouze upozorňuje, že uváděný Koncepční rozvojový dokument pro plánování         v oblasti vod na území Moravskoslezského kraje v přechodném období do roku 2010 byl nahrazen Plánem oblasti povodí Odry.

4/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

5/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad, v kompetenci dle zákona o ochraně přírody a krajiny (dále jen „zákon“), s obsahem změny č. 12 územního plánu města Opavy souhlasí a neuplatňuje další požadavky. 
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona, posouzením návrhu změny územního plánu          ve smyslu § 45i odst. 1 zákona konstatuje, že změna č. 12 územního plánu města Opavy nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí.

Odůvodnění:
Uvedené lokality se v předmětném území nenacházejí.

6/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 12 územního plánu města Opavy, podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 

Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil  předloženou změnu ÚPD na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předmětem změny ÚPD jsou změny ve funkčním využití stávajících ploch v lokalitách označených Z12/1-6 specifikované v kapitole c) předloženého návrhu zadání. Z12/1 – změna plochy průmyslu, podnikatelských aktivit, občanské vybavenosti na plochu pro bydlení, občanské vybavenosti, podnikatelských aktivit, včetně návrhu dopravního propojení ulic Krnovská a Žižkova; Z12/2 - změna plochy podnikatelských aktivit, území se zvýšenou architektonickou ochranou na plochu pro bydlení, občanskou vybavenost; Z12/3, Z12/4 - změny ploch občanské vybavenosti na plochy pro bydlení; Z12/5 - úprava Obecně závazné vyhlášky pro území městské památkové zóny a území jejího ochranného pásma; Z12/6 - změna plochy ochranné a veřejné zeleně na plochu pro zástavbu rodinnými domy. Požadavky na změnu ÚP jsou navrženy       v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní vliv jednotlivých funkčních využití území ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, všechny lokality jsou součástí zastavěného území vymezeného platným územním plánem, nepředpokládá se nový zábor zemědělského půdního fondu, nejsou dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa. Krajský úřad přihlédl také ke skutečnosti, že posuzovaný územní plán nebude mít významný vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, jak vyplývá ze stanoviska krajského úřadu, orgánu ochrany přírody (viz výše).

Upozornění:
Krajský úřad současně upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení § 4 zákona          o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních dle zvláštních právních předpisů. 

7/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.    V návrhu zadání ÚP se nepředpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa. 

8/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předložené podklady návrhu zadání změny č. 12 územního plánu města Opavy z hlediska zásad ochrany zemědělské půdy na základě kompetencí daných tomuto správnímu orgánu ve smyslu ust. § 17a písm. a) zákona o ochraně zemědělského půdního fondu (dále jen "zákon"). Z předloženého návrhu zadání vyplývá požadavek změny funkčního využití ploch v lokalitách Z12/1 – Z12/6. Pokud dojde k záboru zemědělských pozemků, bude závazné stanovisko z hlediska ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona         k ÚPD vydáno na základě vyhodnocení případných požadavků záborů zemědělské půdy. Vyhodnocení je nutno zpracovat v souladu s postupy stanovenými přílohou č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu. Pořizovatel je přitom povinen respektovat zásady ochrany zemědělské půdy dané ust. § 4 zákona a ve smyslu ust. § 5 zákona navrhnout taková řešení, která jsou             z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu nejvýhodnější, kdy bude kladen důraz na zdůvodnění navrhovaného řešení z hlediska nemožnosti využití jiných ploch vymezených stávající platnou ÚPD.

Upozornění:
V případě konkrétního vymezení výše uvedených ploch krajský úřad upozorňuje na zásadu danou § 5 odst. 1 zákona, související s prokázáním nejvhodnějšího řešení záboru uvedených ploch.

9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně   ovzduší), ve znění pozdějších předpisů 
Krajský úřad s předloženým návrhem zadání souhlasí, za předpokladu respektování koncepčních materiálů Moravskoslezského kraje v oblasti ochrany ovzduší a energetiky. Jedná se o „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje“ a „Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje“.

10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

Závěr: 
Krajský úřad zkoordinoval dílčí stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, a požaduje respektovat výše uvedené požadavky a dále doporučuje respektovat upozornění  k návrhu zadání změny č. 12 územního plánu města Opavy.

Ing. Milan Machač
vedoucí oddělení
hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství