Váš dopis zn.:	47431/2012/Kvito	Městský úřad Kopřivnice
Odbor stavebního řádu, územního plánování a památkové péče
Štefánikova 1163/12
742 21 Kopřivnice	
Ze dne:	2012-09-27		
Čj:	MSK 128926/2012		
Sp. zn.:	ŽPZ/31703/2012/Ham		
	327.1 V5		
Vyřizuje:	Ing. Táňa Hamplová		
Telefon:	595 622 714		
Fax:	595 622 396 	
E-mail:	tana.hamplova@kr-moravskoslezsky.cz	
Datum:	2012-10-22	
Koordinované stanovisko a uplatnění požadavků dotčených orgánů na obsah územního plánu ve smyslu § 47 stavebního zákona
	
Krajský úřad Moravskoslezského kraje (dále jen „krajský úřad“), jako věcně a místně příslušný dotčený orgán podle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu § 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), § 4 odst. 2 a 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, které krajský úřad hájí,
k návrhu zadání změny č. 1 územního plánu (ÚP) Ženklavy
toto koordinované stanovisko:
Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (§ 45i zákona)
Krajský úřad, příslušný podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny,           ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), posoudil návrh zadání změny č. 1 ÚP Ženklavy ve smyslu § 45i zákona a konstatuje, že nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit ani ptačích oblastí.
Odůvodnění:
Krajský úřad podle § 77a odst. 4 písm. n) zákona vydává stanoviska ke koncepcím nebo k záměrům podle § 45i odst. 1 téhož zákona, ukládá kompenzační opatření a informuje o uložených kompenzačních opatřeních Ministerstvo životního prostředí. Krajský úřad při vydání tohoto stanoviska vycházel z národního seznamu evropsky významných lokalit, který je stanoven nařízením vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů, a z nařízeních vlády, kterými jsou             ve smyslu § 45e zákona stanoveny ptačí oblasti. Plocha řešená koncepcí územně nezasahuje do žádné evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti a z charakteru navrhovaného funkčního využití a rozsahu           je zřejmé, že žádné z území soustavy NATURA 2000 nebude ovlivněno ani dálkově. 

Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatuje, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 1 územního plánu Ženklavy podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 
Odůvodnění:
Krajský úřad posoudil předloženou změnu ÚPD na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předmětem změny ÚP je vymezení plochy pro výrobu zemědělskou - pro umístění zemědělské usedlosti s chovem dobytka na pozemku parc. č. 904/3 v k.ú. Ženklava. V současné době je tato plocha v územním plánu vymezena jako plocha zemědělská neurbanizovaná, kterou je možno zastavět pouze zařízením pro letní ustájení - přístřešek, apod. Účelem změny funkčního využití plochy je umožnění výstavby zemědělské usedlosti tak, aby mohl být dobytek ustájen po celý rok. Vzhledem k tomu, že charakter využití předmětné plochy (plocha zemědělská) se změnou ÚP nemění, není posouzení dle tohoto zákona v rámci projednávání územního plánu účelné, krajský úřad dále přihlédl zejména ke skutečnosti, že předmětná změna územního plánu nenavrhuje rozsáhlé záměry s možností kumulace vlivů na životní prostředí, ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a že byl vyloučen významný vliv změny na příznivý stav předmětů ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit a ptačí oblasti (viz výše).
Upozornění:
Krajský úřad upozorňuje, že záměr chovu dobytka (v této fázi není známa kapacita záměru - počet dobytčích jednotek), je předmětem posuzování dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, a tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora – oznamovatele takového záměru postupovat ve smyslu ustanovení § 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních dle zvláštních právních předpisů. 

Krajský úřad podle dále uvedených ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů po zkoordinování těchto jednotlivých požadavků na ochranu dotčených veřejných zájmů, které všechny krajský úřad hájí, přiměřeně též podle § 140 správního řádu vydává k návrhu zadání změny č. 1 ÚP Ženklavy následující vyjádření pro uplatnění požadavků na obsah územního plánu.

1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny.

2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny. Změnou č. 1 se vymezuje plocha pro zemědělskou výrobu zcela mimo síť silnic II. a III. třídy. 

3/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (kompetence mimo § 45i)
Z hlediska zájmů, které hájí krajský úřad podle § 77a odst. 4 písm. x) zákona o ochraně přírody a krajiny, které jsou v kompetenci krajského úřadu, neuplatňuje krajský úřad k návrhu zadání žádné požadavky.
Odůvodnění:
Změna ÚP se nedotkne žádného maloplošného zvláště chráněného území ani jeho ochranného pásma              v kompetenci krajského úřadu, ani žádného z prvků územního systému ekologické stability regionální               a nadregionální úrovně.
4/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů 
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

5/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

6/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
Krajský úřad posoudil předložený návrh zadání změny územního plánu s ohledem na kompetenci vymezenou    § 17a zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o ochraně zemědělského půdního fondu"), a konstatuje, že stanovisko bude k záměru vydáno na základě předloženého vyhodnocení vyplývajícího z přílohy č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti dané výše uvedeným zákonem. Z předložených podkladů je přitom zřejmé, že se jedná     o specifickou lokalitu s chovatelským funkčním využitím, nenavazující na stávající zástavbu, přičemž                 v nejbližším okolí se nachází zástavba určená územním plánem pro bydlení. 
Krajský úřad v této souvislosti upozorňuje na zásady ochrany zemědělské půdy dané § 4 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, kde je nezbytné respektovat postupnou zástavbu navazující na stávající urbanizované území. V tomto směru a v souladu s postupy vymezenými § 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu bude nezbytné navržené řešení odůvodnit, a to i z hlediska vhodnosti umístění záměru v území.

8/ zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší
Krajský úřad, příslušný podle § 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, uplatňuje          k návrhu zadání změny č. 1 ÚP Ženklavy (dále „návrh zadání změny ÚP“) následující požadavky: 
Krajský úřad z hlediska ochrany ovzduší požaduje v návrhu zadání změny ÚP doplnit mezi požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území, následující text: V případě, že navržené využití ploch pro zemědělskou výrobu vysloveně nevyloučí možnost umístění stacionárního zdroje znečišťování ovzduší, zapracovat do podmínek využití těchto ploch ve smyslu přílohy č. 7, části I., odst. 1 písm. f) vyhlášky               č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, podmínky ochrany ovzduší zajišťující minimalizaci dopadu těchto činností na kvalitu ovzduší, zejména: umísťovat pouze stacionární zdroje znečišťování ovzduší vybavené technologiemi zajišťujícími minimalizaci emisí znečišťujících nebo pachových látek (tzn. aplikace nejlepších známých technologií); zvolený druh, rozsah a kapacita těchto činností musí respektovat kvalitu ovzduší v lokalitě             a vzdálenost zdroje od obytné zástavby; umísťování zdrojů znečišťování ovzduší na těchto plochách podmínit využíváním dopravních tras mimo obydlená území (jsou-li k dispozici), výsadbou ochranné zeleně apod.; individuálně posoudit vhodnost stanovení ochranného pásma. 

Odůvodnění:
Požadavek krajského úřadu vychází z: 
1. Opatření v Krajském integrovaném programu ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje (vydaném nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2009) a nástrojů v Krajském programu snižování emisí Moravskoslezského kraje (vydaném nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2004, aktualizace 2010) podle § 12 odst. 1 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, a v souladu s § 41 odst. 3 téhož zákona, které kladou důraz na snižování emisí a zlepšení kvality ovzduší mj. při územním plánování. 
2. Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje, které mezi priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území uvádí stabilizaci a postupné zlepšování stavu složek životního prostředí především    v centrální a východní části kraje, a dále vytváření podmínek pro postupné snižování zátěže obytného               a rekreačního území hlukem a emisemi z dopravy a výrobních provozů. Zásady územního rozvoje jsou dle § 36 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) závazné pro pořizování a vydávání územních plánů.

9/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny.

Závěr
Krajský úřad vydal postupy především podle části čtvrté správního řádu coby dotčený orgán výše uvedené koordinované stanovisko podle § 4 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jako nesamostatné rozhodnutí ve správním řízení, které je závazným podkladem pro opatření obecné povahy vydávané podle stavebního zákona. 
Krajský úřad posoudil návrh zadání změny územního plánu podle ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů, na základě nichž je krajský úřad příslušný k uplatnění požadavků na obsah předmětné územně plánovací dokumentace. 
Poučení
Proti tomuto koordinovanému stanovisku a uplatnění požadavků dotčených orgánů na obsah územního pánu nelze podat odvolání.

Ing. Tomáš Kotyza
vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství